陈杨林

宜昌市西陵区人民检察院，湖北 宜昌 443000

通说认为，检察官的自由裁量权，是指检察官在审查起诉时，赋予检察官起诉、不起诉、酌情起诉以及撤回起诉的权利。对该项制度的设计和完善，对节约司法资源提升办案效率、实现法律普遍正义和个案正义的平衡有着积极的现实意义。同时又契合了当前司法责任制改革中“突出检察官主体地位”的精神。当前，我国的检察官自由裁量权制度存在着一些不足，本文拟在“认罪认罚从宽”改革背景下探讨，检察官自由裁量权的再配置。

一、我国检察官自由裁量权规定的不足

(一)裁量不起诉范围过窄且受多重因素制约

刑事诉讼法第一百七十三条规定，检察院只能针对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的案件作出不起诉决定。但是，我国刑法关于具体罪名的规定中，没有明确哪些情形属于不需要判处刑罚或免除刑罚的情形，仅总则部分规定了可以免除刑罚的几种情形：(1)预备犯；(2)没有造成损害的中止犯；(3)从犯；(4)胁从犯；(5)犯罪较轻且自首的；(6)有重大立功表现的。对不需要判处刑罚的情形缺少规定，导致检察官办案时无所适从，也就是说，只有案件符合上述六种免除刑罚的情形之一时，检察官才有权或者才会尝试选择作出不起诉决定，从而导致相对不起诉适用范围过于狭窄。

同时，刑事诉讼法第一百七十六条规定，对人民检察院作出的不起诉决定不服的，被害人有权向上级人民检察院申诉或直接向人民法院起诉。……