刘 欣

昆明理工大学法学院，云南 昆明 650500

近年来，“镉米”“毒西瓜”“重金属超标蔬菜”、常州“毒地”等事件的潜伏和暴露引起社会的广泛关注和热议，土壤环境污染已经成为我国的重大社会问题，对生态安全、食品安全和人体健康构成严重威胁。土壤属于难以再生资源，关系民生和美丽中国建设，针对日趋严重的土壤环境污染，对污染地块进行修复是现实的迫切要求。然而，我国土壤修复责任实现中还面临很多问题。本文将结合我国土壤污染修复实际情况，分析土壤修复责任实现中面临的主要问题及法制成因，并对污地修复法律责任的实现提出一些建议。

一、污地修复责任实现的主要困境

目前中国土壤污染修复还处于起步阶段，指导性规定较多，实践中可操作性不强。土壤修复面临治理责任主体不明，主体间责任大小难以界分，法律责任的实现无法保障等问题。具体表现在：

(一)污地修复法律责任主体认定难

在污地修复中，认定法律责任主体是首要问题。但是，在我国现行法律制度中，有关土壤污染治理修复责任主体的规定并不明确、详尽。我国土壤环境类型多样、污染特征各异、土地使用权频繁更迭，责任主体的认定涉及广泛的经济、社会和历史问题。这些因素致使土壤修复的责任主体认定十分困难。

土壤污染具有累积性、外延性、难可逆性和隐蔽性等特征，污地的产生是各种有毒、有害物质在土壤环境中长期累积的结果。……