陈金东

绍兴文理学院元培学院，浙江 绍兴 312000

水乃生命之源，饮用水更是人类生存的基本需求。饮用水安全，密切关系到公众的健康。保护饮用水水源，确保饮用水安全，对于保护和改善生活环境，促进经济社会持续、稳定发展具有重要的意义。

现阶段，国内饮用水安全的现状令人担忧，一些突发性水环境污染事件不断发生，据统计2001-2011年，浙江省共发生突发性水污染事件81起，污染事件数量居华东地区首位。此外，根据浙江省环保厅所公布的数据显示：从2006年到2011年的六年里，共发生349起突发污染事件，其中有35件是跟饮用水源污染有关的。

一系列的饮用水污染突发性事件，一次又一次地敲响我们加强饮用水水源安全风险防范的警钟。从法律上健全我国饮用水水源突发事件应急制度，不仅是公共环境管理中的重要问题，也是关乎人民群众生命健康和社会稳定的头等大事。

一、饮用水水源突发事件应急机制相关理论

(一)突发性水污染事件

突发性水污染事件，是指超过人们所预期的、突然发生的，因为一些自然原因或是人为失误原因所造成的，对水环境造成污染，导致当地的水质发生恶化，使得人们的生命和财产受到威胁的事件。这一事件同时还会造成社会公众的秩序被打乱，需要即刻采取一些措施来进行补救。

(二)饮用水水源突发事件应急制度

饮用水水源突发事件应急制度是为应对饮用水水源突发事件所采取的各种措施、方法的具体制度，包括监测和预警制度、预防和应急管理制度、应急处理和救援制度、事后恢复和重建制度、法律责任制度以及应急保障制度等。……