王心如

事业单位虽不是营利性质单位，但其内部控制建设具有重要的现实意义，不仅可以规范单位的管理，促进各项工作的顺利开展，保护各类资产的安全性和完整性，节约行政管理成本，还是单位不断发展和保持职能正常高效运行的机制保障，要使之规范化和制度化，才能有效促进事业单位控制目标的实现。

一、重要意义

党的十九大提出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。对于事业单位而言，内部控制机制建设也是反腐败的重要举措，加强对权力运行制约和监督，把权力关进制度的笼子里的一把利器，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，才能真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。

二、推进历程

自《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）实施以来，各行政事业单位积极推进内部控制建设，取得了初步成效。但也存在重视不够、制度建设不健全、发展水平不平衡等问题。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”，为行政事业单位加强内部控制建设指明了方向。……