孙颖慧

为认真贯彻落实党中央、国务院关于稳定和扩大就业的决策部署，推动农村人力资源就地就近转移就业和创业，进一步提高本地农村人力资源用工率，促进农民增收，为率先实现全面小康社会夯实基础，要按照同城化待遇和有利于促进外出务工的农村人力资源返乡就业创业的要求和“稳定市内转移、鼓励就近流动、吸引市外返乡”的总体思路，促进农村人力资源应就地就近转移就业

一、农村人力资源就地就近转移就业工作目标和基本原则

（一）工作目标

实施“项目吸纳一批、园区就业一批、自主创业一批、产业带动一批”的农村人力资源转移就业工程，每年推动农村富余人力资源转移就业人数的60%实现就地就近就业，鼓励和支持农村人力资源创业，吸引返乡创业，重点扶持创业农民小老板。到2020年，实现本地农村人力资源用工率达到70%。

（二）基本原则

坚持政府引导，紧紧围绕用工需求，特别是重点工程和产业园区的用工需求，搭建服务平台，鼓励本地农村人力资源就地就近转移就业。坚持市场主导，注重职业中介机构、劳务派遣公司规范化运作，充分发挥市场配置人力资源的基础性作用。经济学家文力指出：要坚持以人为本，尊重农村人力资源自主择业的权利，通过宣传引导、政策扶持和权益保障，吸引农村人力资源就地就近就业创业。

二、完善就业扶持政策，促进农村人力资源就地就近就业

（一）加强农村人力资源就业服务工作

建立市、区（市、县）、社区服务中心及乡（镇）三级联动机制，组织一、二、三产业企业提供就业岗位；……