李百超 张志高

“问渠哪得清如许？为有源头活水来”。以1978年党的十一届三中全会为起点，改革开放就此拉开序幕。40年，弹指一挥间。如今，改革开放已步入不惑之年。40年来，中国经济社会实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展，成为世界第二大经济体，第一贸易大国。“萧瑟秋风今又是，换了人间”。曹妃甸区财政同中国的发展变化一样，经历了一个由徘徊不前到调整提升再到飞速发展的过程，区（县）级财政已实现由“吃饭财政”到“公共财政”的历史性转变。财政事业欣欣向荣，这是改革开放的东风所催生出的丰硕成果和谱写的华美篇章。

一、财政收入以“加速度”增长

财政收入是区域经济发展状况的“晴雨表”。从40年的财政事业发展历程看，我区（县）财政收入大致分为如下几个阶段：从1978年到1988年，是我区（县）财政（1984年前为柏各庄农垦区，2012年前为唐海县）工作改革起步迈进阶段。财政收入从1978年的294.3万元增长到1988年的1156.7万元。十年间增长了862.4万元，为后来财政收入增长奠定了坚实基础；从1988年到1998年我区（县）财政调整升级阶段。这一阶段国家进行了大力度的税制改革，我区（县）以对虾养殖为标志的特色产业经历了辉煌、徘徊和低谷的变化，财政收入以螺旋形稳步增长，从1988年的1156.7万元增加到1998年的5856万元，年均递增400多万元；从1998年到2003年是我区（县）财政最困难的时期。期间，经历了干旱的困扰和非典的影响，财政事业举步维艰。从2004年开始，曹妃甸港区建设拉动效应明显，各种所有制企业生产经营活跃，民营经济异军突起，财政收入结构日趋合理，收入质量进一步提高。……