刘 斌 李 敏

世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。世界遗产是衡量一个国家对人类文明的贡献以及当代社会文明素质和综合国力的指标。遗产项目一旦列入《世界遗产名录》，就具备了遗产地所在国和国际社会共同确认的人类遗产双重身份。

国际社会重视世界遗产监测工作，将其视为实施世界遗产全球战略，尤其是世界遗产可信度建设的重要保障。与发达国家相比，中国的文化遗产动态信息监测和预警技术水平存在很大差距。2007年，国家文物局出台《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》。2012年，国家文物局设立国家级世界文化遗产监测中心，初步建立起我国文化遗产监测管理框架，逐步解决我国遗产建设法律法规缺失、体制机制不健全的问题，使我国文化遗产监测工作更加制度化、规范化、科学化。《国家文物事业发展“十三五”规划》中提出，要完善世界文化遗产保护状况监测和报告制度。

1 以“真实性和完整性”原则指导“中国明清城墙”申遗及保护管理

随着当今世界文化遗产保护理念从以抢救为主的被动式保护模式转向以预防为主的主动式保护模式，建立科学的监测预警体系已成为文化遗产保护工作的核心内容，对文化遗产进行系统性监测的重要性显得尤为突出。文化遗产监测能够为文化遗产预防性保护提供分析依据和决策支持，是文化遗产管理工作的重要组成部分。……