郭秋娟

河南警察学院，河南 郑州 450046

一、突发公共事件应急决策的含义

公共决策可以分为常规决策和应急决策，而应对突发公共事件的决策应归类于应急决策。相比于一般事件，突发公共事件具有突发性、公共性、不确定性和危害性等特点，这也就意味着突发公共事件的决策绝不同于一般的常规决策，由于问题的发生和发展具有突然性，可供决策者利用的信息、时间等资源非常有限，需要决策者当机立断，而且决策的后果往往难以预料。但突发公共事件的应急决策与常规决策也并非是两种截然不同的决策，它的来源在于常规决策的效果不尽如人意，如常规决策中不公正、不民主和不及时的问题并没有解决引发了突发公共事件。另一方面突发公共事件应急决策可以为完善常规决策提供经验与教训。因此，在日常的公共决策中，应以常规决策为主，以突发公共事件的应急决策为辅，但也要重视应急决策，要不断修正和调整常规决策，在应急的非常规决策中制定有的放矢、行之有效的危机事件应对计划。

二、应急决策信息的局限性和环境的复杂多样性

突发公共事件紧急状态下做出的应急决策，要求决策者在有限的时间内、有限的资源条件下，做出应对危机的具体行动方案，它的水平高低直接影响着应急管理的成败。任何决策的重要资源都是信息，没有信息决策就相当于无水之源，而突发公共事件的应急决策对信息的依赖程度要远远高于一般的常规决策。……