陈玉江

淮阴工学院，江苏 淮安 223003

中共十八届四中全会依法赋予设区的市地方立法权，为贯彻四中全会精神，2015年3月15日第十二届全国第三次会议审议通过了《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》，将过去由49个较大的市享有的地方立法权扩大至所有284个设区的市，全国有235个设区市新获地方立法权。江苏有淮安等9个设区市新获地方立法权，经过一到两年的立法实践，江苏新获地方立法权的设区市都已经具备一定的立法能力。为进一步提升新获地方立法权的设区市的立法能力，必须充分发挥法律职业共同体的作用，形成助推新获地方立法权的设区市立法能力生成的有效机制。

法律职业共同体是以法官、检察官、律师、法学家为核心的法律职业人员所组成的特殊的社会群体。在全面推进依法治国的今天，法律职业共同体是推进法治中国建设的重要力量，理应在推动地方立法中发挥重要作用。对于新获地方立法权的设区市而言，立法能力的生成问题至关重要，法律职业共同体必须积极参与立法能力生成过程，形成有效机制。法官、检察官、律师和法学家因其自身存在不同的特点，他们参与立法能力生成的机制也应该有所不同，本文拟从律师、法官和检察官、法学家三个维度探讨法律职业共同体参与立法能力生成的机制。

一、律师参与设区市立法能力生成的机制

依据我国律师法的规定，律师是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。……