张 滢

（河南牧业经济学院工商管理学院，河南郑州450044）

我国是农业大国，虽然21世纪以来城镇化建设持续加速，但截至2016年年底，仍有超过40%的人口居住在农村。国以农为本，农村和农业的发展关系问题是关系到国计民生和粮食安全的大问题，解决好农业、农村、农民“三农”问题，对我国经济、社会和谐稳定发展的意义不言而喻，因此，“三农”问题长期以来都受到国家的重点关注，2004年以来，国务院出台的“一号文件”已经连续12年聚焦“三农”问题，关注农村发展。随着国家重视程度的不断提升，我国农业发展迅速，目前正处于由传统农业向现代农业转型升级的关键阶段，农业现代化转型的成功，不仅须要投入大量的资金，更须要合理高效地配置资金，提高资金的利用效率。然而以上问题仅靠政府难以顺利解决，在此背景下，农业部门的公私合作（public－private partnership，简称PPP）模式成为解决问题的关键［1］，也受到了政府的重视，2015年国务院办公厅要求各级政府的财务部门应在农业服务部门适时推出PPP项目。虽然国内外并无太多农业PPP的实施案例，但我国的农业综合开发已经实施多年，其中多个项目与PPP运作模式较为接近，这使得我国具备了实施农业PPP的基础条件，我国农业产业发展基金（简称“农发基金”）的运行模型也同PPP模式较为接近。因此本研究结合我国农业发展的具体特征，通过分析PPP模式下农业投资资金的导入机制和利用机制，尝试为我国农业PPP模式的进一步发展找到合适的路径。……