孙邦贵 赵国强

改革开放以来，我国卫生健康事业稳步发展，但因医疗卫生资源过度市场化、商业化，造成群众就医负担加重等问题。2009年，党中央、国务院在总结抗击非典实践的基础上，借鉴国际经验，启动新一轮医药卫生体制改革，明确提出要把基本医疗卫生制度作為公共产品向全民提供。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，着眼于在发展中补齐民生短板，不断完善医疗卫生服务体系，加快公立医院改革步伐，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，群众看病就医问题得到切实解决。

作为全国第三批公立医院改革国家联系试点城市之一，淮安市多年来将综合医改工作作为全面深化改革的重要内容和改善民生的大事要事，统筹安排、突出重点、循序渐进，全面推进医改重点工作，公立医院综合改革受国务院督查激励，分级诊疗、家庭医生签约服务等经验做法多次被国务院医改领导小组推介。进入新时代，深化综合医改面临新形势、新挑战，只有在高质量发展大背景中确立新坐标，勇于啃硬骨头、涉险滩，才能取得重点领域和关键环节的实质性突破。淮安将继续聚焦医改五大重点，精心组织实施，积极创新创优，有力有效推进，在积极打造苏北区域医疗高地过程中不断彰显“医在淮安”品牌的影响力。

理顺体制解难题

在社会主义市场经济体制建立的过程中，为减轻政府负担，有些地方的公立医院效仿国有企业改革模式，引入市场机制，在一定程度上促进了公立医院的发展，但也导致公益性日益淡化的弊端。……