公丕芹

中国特色社会主义已经进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。节能工作正是一项直接作用于目前发展不平衡不充分产业和社会发展现状，而给人民提供美好生活的重要事业。粤苏沪是目前国内经济发展领先地区，节能工作走在了全国前列。因此，粤苏沪的优秀实践和经验可以在全国进行推广复制，成为发展标杆，同时在节能工作中碰到的困难很可能正是改革矛盾尖锐和集中的地方，亟待找准痛点，总结经验教训，以创新驱动为主导，摆脱制度、市场、技术困境，推动我国节能事业迈入新时代。

一、节能政策机制与技术发展现状和成效

（一）地方节能政策机制持续完善

“十一五”以来，党中央、国务院高度重视节能减排工作，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手。为落实具体工作，地方政府部门持续出台相关节能政策，创新节能机制，地方节能政策体系持续完善，为节能减排工作提供政策制度保障。调研地区均出台了节能减排工作方案或工作安排，从淘汰落后产能、优化产业结构、提高能效、强化节能技术支撑、加强责任考核等方面搭建立体化、多层次政策体系。部分地区创新性出台了个性化政策，如《南京市节能监察条例》为全国首个地方节能监察条例，形成了完整的执法链条。调研地区均大力推行合同能源管理、节能自愿协议、电力需求侧管理、能效电厂等节能新机制。……