郭稳

中国金融业的对外开放早已走出了加入世贸组织时的五年保护期。近二十年来，中国经济已发生了翻天覆地的变化，作为国民经济润滑剂的金融行业，其面临的发展机遇、国内国外形势和中国经济从高速增长向高质量发展阶段转换的要求，都发生了深刻的变革。进一步扩大开放，不仅是中国对世界做出的庄重承诺，更是中国经济发展的迫切内在需求。如何通过对内对外双向开放，为国民经济的发展提供更好的支撑，在世界经济的大潮中提升自己的国际竞争力，成为摆在所有中国金融从业者面前的首要问题。

一、承诺开放与实际开放的对比分析

2001年12月11日我国正式加入世界贸易组织（WTO）并对金融业做出了对外开放承诺，笔者根据《中国人民银行公告》归纳了金融业的三大细分行业：银行、证券和保险的承诺开放与截至2018年年初的实际开放情况对比，进行分析。

（一）银行服务及其他金融服务

就银行服务及其他金融服务而言，包含三个范畴：银行服务、其他金融服务和非银行金融机构从事汽车消费信贷。首先，先看银行服务，从加入时承诺的外汇业务、营业许可和外资准入，到加入后1年内开放广州、珠海、青岛、南京和武汉的人民币业务，再到加入后5年内开放的银行服务。我国政府已逐一兑现承诺。唯一值得强调的是，在外资持股比例、经营地区、业务范围方面，我国虽然也已兑现了承诺，但对外开放的力度还不够大。

其次，就其他金融服务而言。……