赵雷

为贯彻落实党中央关于建设现代化经济体系的重大战略部署，中国宏观经济研究院《建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制研究》课题组赴上海、浙江，围绕“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”（以下简称“三有”）三个维度，通过部门座谈、企业实地调研等形式，开展了研究现代化经济体系的体制保障的工作调研。

一、沪浙建设现代化经济体系基本情况

（一）上海：围绕政府管理体制改革，有效激发市场主体活力

上海坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，推进政府管理体制创新，推进“放管服”改革，强化事中事后监管，深化国企“混改”，减轻企业税费负担等，充分调动了微观主体经济活力。

1、政府职能转变取得新突破

上海率先开展证照分离改革试点，2017年度共取消调整行政审批事项1854项、评估评审事项341项。全面实施当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”改革。政府定价项目从108项减少到53项。292家审批相关的中介服务机构与政府部门脱钩，611家行业协会、商会与行政机关脱钩。同时，上海不断优化政府管理服务方式，推进网上审批、网上服务取得突破性进展，全面实行企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”。据统计，截至2017年底，上海已实现8个单位、24个应用系统上政务云，明显减少市场准入、施工许可、跨境贸易等审批环节和审批时间。

2、持续强化事中事后监管