费太安

走高质量发展道路，是新时代经济发展必然要求，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要，是体现新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。然而，部分地区底子还很薄，实现均衡发展、高质量发展的路子还有待探索。截至2018年2月，全国仍有585个贫困县，3000万左右贫困人口，以及中西部还有不少欠发达地区。这些贫困和欠发达地区，实现高质量发展的任务还比较艰巨。为此，寻找在探索高质量发展中取得显著成效的贫困县，梳理其成功做法，总结经验教训，提炼有益启示，可供其他贫困和欠发达地区参考借鉴。

诏安，地处福建省南端、闽粤交界处，其北上可达厦门，南下则直通汕头。身处东南沿海地理上的优势，并没有带来经济上的繁荣，相反，该县是全省23个扶贫开发工作重点县之一。

一、诏安曾是底子薄、人才缺、发展滞后的代表县

（一）经济基础薄弱

一是基础设施落后。2013年全县财政收入7.37亿元，只能保工资、保运转。基础设施滞后，城乡配套不完善，市场小而散，发展条件受限明显。二是县内发展不均衡。诏安1/3沿海、1/3平原、1/3山区，山海发展不平衡。沿海和山区乡镇在经济结构、城镇化、基础设施建设、社会事业发展等方面均存在较大差距。三是区位交通受限。远离省市行政中心，县域周边的人流、物流、资金流等发展要素向厦漳泉、汕头区域集聚。2013年前诏安无铁路，山区无高速。

（二）人才缺乏

一是思想落后。诏安是“中国书画艺术之乡”，重文轻商思想根深蒂固，人民群众思想不够解放。……