李淑娟+陈绍炯+刘桂香+郭滨滨

泉州市是我国首个“东亚文化之都”，是联合国教科文组织唯一认定的海上丝绸之路的起点城市，是列入国家“一带一路”倡议的21世纪海上丝绸之路先行区。[1]2016年通过的《泉州建设21世纪海上丝绸之路先行区发展规划》明确指出，泉州市应建设陆海统筹枢纽区，建成海上丝绸之路国际枢纽港，加强与海上丝绸之路沿线港口互联互通，建立“一带一路”内外对接的陆海新通道。东盟是泉州市的第二大贸易合作伙伴，打造泉州市至东盟的便捷物流通道，发展泉州港―东盟集装箱班轮航线，将泉州港建设成为我国内陆地区接驳海上丝绸之路航路的重要出海通道，是加强泉州市与东盟互联互通，顺应国家发展战略的重要举措。[2]本文基于泉州市与东盟的经济互补性和泉州港―东盟集装箱班轮航线的布局现状，分析泉州港―东盟集装箱班轮航线运营存在的问题，并提出发展策略，以期提升泉州市与东盟经贸对接水平，增强泉州港竞争力。

1 泉州市与东盟的经济互补性

一方面，泉州市与东盟地缘邻近且关联紧密，90%的泉州市在外华人华侨侨居东盟国家；另一方面，东盟是泉州市的第二大贸易合作伙伴，双方在资源方面有着较强的互补性。东盟地区煤炭、石油、天然气等能源类矿产资源十分丰富，锡、铁、铬、锰等金属矿储量也相当可观，可为泉州市的生产和制造业提供初级产品和原材料；泉州市的生产和制造业发达，可为东盟提供鞋服、食品、机械设备等产品。随着全球制造中心向东南亚地区转移，泉州市的主打运动品牌，如安踏、特步等，已在东盟投资设厂，此举进一步加强了泉州市与东盟的经济互补性。2016年泉州市对主要国家或地区的进出口额及2010―2015年泉州市对东盟及其主要成员国的进出口额分别见表1和表2。

2 泉州港―东盟集装箱班轮航线布局现状

截至2016年底，泉州港共开通对东盟的集装箱班轮直航航线4条，福建省沿海港口共开通28条。自2017年以来，在《泉州市人民政府关于进一步促进集装箱从泉州港进出的若干意见》的驱动下，安盛船务和中远海运分别新增越泰航线和马尼拉航线。目前，泉州港共有东盟集装箱班轮航线6条，投入船舶14艘，航程时间一般为3～5 d，具体的航线布局见表3，从中可以看出泉州港―东盟集装箱班轮航线运营主要存在以下问题。

（1）航线数量少。近年来，泉州市与东盟的贸易往来密切，进出口货量呈稳步上升趋势。以2016年为例，泉州市对东盟的进出口总额达万美元，预估生成集装箱量超过40万TEU。当前，泉州市对接东盟水运通道的运力仅2万TEU，难以满足企业的物流需求。泉州港的内贸航线发展较好，外贸航线一直是其弱项，航线状况及其配置数量与当前泉州市和东盟之间的物流需求不相匹配。泉州市出口东盟的货物长期以来依赖邻近的厦门港出运，这是导致当前大多数货源外流的直接原因，使得泉州港陷入“航线少→货源外流→航线撤离→货源更加外流”的恶性循环。

（2）覆盖港口不全面。当前，泉州港―东盟航线仅覆盖马尼拉南港、马尼拉北港、宿务港、曼谷港、林查班港和胡志明港，且从班次來看，除到达马尼拉港的班次较多外，到达其余港口的航线班次均为每周1班。从物流需求来看，泉州市与东盟的马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、新加坡和泰国均有较为密切的贸易往来，而目前泉州港尚无到达泗水港、巴生港、雅加达港、苏比克港等港口的航线，导致大多数货物到达东盟国家港口后仍需要通过中转才能到达目的港，物流通道缺乏便捷性。

（3）航线货量不足。货量是航线稳定运行的保证。据不完全统计，近年来从泉州港出运的泉州市外贸集装箱量仅占全市外贸集装箱总量的5%。目前，泉州市与东盟之间主要通过以下两大通道开展集装箱运输：一是通过厦门港；二是通过丰泽船务、美达船务经高雄港中转出运。“大外贸、小出口，大货源、小港口”是泉州港目前面临的主要问题。要稳定泉州港―东盟航线，吸引货源是目前亟待解决的问题。

3 泉州港―东盟集装箱班轮航线发展对策

由表2可见，泉州市对菲律宾进出口总额的年均增长率高达22.89%，越泰区域市场的发展潜力也较大。目前，泉州港已开通到马尼拉港、宿务港的航线，越泰航线也于2017年开通。针对上述航线，建议通过更多的优惠政策及航运配套服务，吸引更多货源，以进一步稳定航线运营。相较而言，泉州市对新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国家的进出口总额增速不明显，但是进出口总额仍较为可观。建议进一步论证新增泉州港到三宝垄港、雅加达港、泗水港及新加坡港航线的可行性。

3.1 稳定现有航线

为稳定现有航线运营，有必要加紧培育货源，优化港航服务。一方面，鼓励和支持有实力的航运企业、进出口贸易企业参与东盟主要港口基础设施建设，进一步挖掘东盟特色优势商品，在泉州港打造东盟特色优势商品交易服务平台，以便扩大对东盟特色优势商品的进口，增加东盟到泉州港的集装箱货源；另一方面，通过扩大泉州港的经济腹地，组织出口东盟的货源集聚泉州港，充分利用泉州港现有的晋江国际陆地港以及当前正深入发展的内外贸同船业务，在加强与江西、湖南、贵州等内陆省份的陆向联系的同时，充分发挥泉州港的内贸优势，依托其内贸集装箱运输网络，吸揽国内其他港口往返东盟的双向货源。

3.2 出台扶持政策

目前，泉州港对新增外贸航线主要按照《关于促进泉州港集装箱运输发展的若干意见》给予一定补贴优惠。该政策实施2年多来，已有泉州太平洋集装箱码头有限公司、泉州安通物流有限公司等多家大型物流企业享受到政策性补贴，补贴金额高达多万元人民币。为稳定东盟航线运营，建议在此扶持政策的基础上，研究针对物流改向集装箱的专项补贴，以防止腹地货源外流。另外，建议针对通过内外贸同船业务经泉州港往返东盟的集装箱货源，进一步出台补贴政策，从而在扩大泉州港水水中转业务的基础上，增加泉州港―东盟航线集装箱货源。

4 结束语

泉州市是古代海上丝绸之路的起点城市。基于泉州市与东盟在地缘上的相邻性和经济上的互补性，在国家“一带一路”倡议背景下，泉州市应积极打造泉州港―东盟便捷物流通道，加强与“一带一路”沿线国家或地区的互联互通。为打破泉州港―东盟集装箱班轮航线数量少、覆盖港口少、货源不足等发展瓶颈，有必要在稳定现有航线的基础上加大政策扶持力度，以吸引货源，增强港口竞争力。

参考文献：

[1] 夏国基. 泉州构建“东出西进”枢纽港的对策措施[J]. 中国港口，2012（3）：24-26.

[2] 黄国灿. 基于“一带一路”建设的泉州港与城市协调发展度分析[J]. 赤峰学院学报（自然科学版），2016，32（5）：73-74.endprint