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浅谈如何加强林业森林资源林政管理

2018-01-18李福春

现代园艺 2018年10期
关键词:林政林木森林资源

李福春

(贡山独龙族怒族自治县林业局,云南 贡山 673500)

由于森林是重要的自然生态资源,因此,被人们形象地比喻为“地球之肺”,这体现出现代人们对森林资源保护的重视性[1]。现阶段,国家注重林业产业的优化发展,并将可持续发展的理念贯穿在林业产业整个发展过程中,而林政管理是保障林业产业得以持续进步、发展的先决条件,鉴于此,必须积极优化及创新林政管理工作,以推进林业产业健康发展。

1 概析林政管理中出现的主要问题

1.1 林政管理的观念相对较落后

林业资源的管理观念相对落后,这和我国社会、经济发展的历程有较大关联。过去较重视森林资源的开采利用,而未能意识到森林对环境保护工作的关键意义。新时期背景下,生态问题日益突显,林政管理逐步受到人们的重视,然而林政管理的部分观念依然比较陈旧、落后,不能很好地满足环境保护的实际需要,也因此导致林政管理观念中的开发意识更明显,而保护意识不足,进而出现林业资源遭到较严重破坏的问题[2]。另外,一些地方政府缺少针对林业资源的有效管理办法,致使林业执法不够严格,不利于林政管理顺利开展。

1.2 林政管理的职责不够明确

林政管理的具体工作中,出现了职责不够明确的相关问题,难以提高林业资源管理的效率。因林政管理队伍的人员不充足,不能及时处理繁杂业务工作,这就需要其他部门的人员配合协助才可完成管理工作。但多部门共同配合的整个过程中,很容易出现分工不清晰、责任不明确等有关问题,导致管理责任和权利不能完全匹配,若管理中遇到问题就可能出现“踢皮球”、“推卸责任”的现象,导致林政管理的工作很难落实[3]。

1.3 未处理好森林资源开发和保护间的关系

如何处理好森林资源开发和保护间的具体关系,是林政管理中急需合理解决的一个重要问题。针对这对矛盾关系,林政管理部门需平衡两者的发展联系性,使林业产业真正达到持续发展的要求。但当前,对森林资源利用与保护的界限划分不够明朗,大批量开采森林资源,并影响到了附近的生态环境。于市场经济的利益驱使下,森林资源的经济、市场价值日渐突出,使得森林保护和经济收益方面难以获得平衡发展[4]。

2 优化林政管理工作质量的对策及建议

2.1 重视林业资源的培育和保护建设

注重林业资源的培育、保护建设,可逐步增加森林资源的总量及种类,这给林业产业实现长足、健康发展奠定基础。在林政管理中,相关部门需根据我国颁布的关于生态环境保护规范条例及要求,充分借助先进的高科技术,有效培育及保护林木,以增加林业资源密度,积极扩大森林资源的覆盖面积,但要注重控制森林资源的培育质量,做好病虫害的预防与处理工作。林政管理部门需广泛掌握不同类型林木的栽培、抚育技术,以提升林木成活率。开展林政管理期间,还需注重造林设计的有关工作,按照不同类型林木的培育、生长特征,在不同地理区域选择栽培相应类型的林木,同时强化对幼林的保护力度,凭借现代先进的培育技术,栽种优良品种的林苗,使其得以健康生长[5]。此外,要调整改造林业资源不佳的相关产业,尤其要积极更换处理出现严重病虫害或低产残次的林业,优化山林资源总体质量。

2.2 积极健全林政管理的体系制度

环境保护在当今社会体现出越来越重要的作用,林政管理人员要正确看待林业资源管理的未来发展趋势,秉持“科学、可持续发展”的原则,不断健全林政管理体系及其制度内容,提高管理效率。开展林政管理实际工作时,需清楚划分职责和权利,政府层面需构建对应的综合性管理制度,使森林公安、林业部门等能够共同配合完成管理工作,更好地保护林业资源。林政管理人员需改变传统老旧的管理思想,主动和其他部门交流、联系,使各部门间形成协调合作的工作关系。还有,林政管理职责必须落实到部门个人,实现林业资源“专项保护、专人负责”的局面,杜绝“踢皮球”、“推诿责任”等现象的出现[6]。

2.3 重视林业执法队伍的强化建设

要提高林政管理的工作质量,确保森林资源受到良好保护,就需要一支作风正派、业务水平高的林业执法队伍来进行管理维护。为此,林政管理部门要结合自身实际情况构建内部监督体制,若发现工作中有执法不严、以权谋私等现象,必须严肃处理有关人员,确保执法队伍纯洁性。同时,要针对森林资源的具体保护情况建立监督体系,利用信息网络技术监督日常林政管理工作,以及时掌控森林动态和管理人员的工作行为。若遇到雨水少的干旱季节,要及时了解是否出现林木缺水、干枯问题,一旦发现要尽快实施抢救,以防珍贵林木枯死,保障林业资源物种的多样性[7]。

2.4 平衡处理林业资源开发和保护间的关系

开展林政管理的实际工作时,要选取科学、合适的管理办法,平衡林业资源的开发和保护。一方面,需注重公益林木的保护管理,构建且完善相应的保护管理机制,利用高科技术实施管理。另一方面,开采、利用森林资源时,要始终贯穿持续发展的相关原则,要在保护环境生态系统的条件下进行合理开发的具体行为。林业主管部门应和旅游部门有效合作,号召民众开展登山观光旅游,以促进当地群众和山林环境亲近的机会,并以此种方式创造较丰厚的经济价值,使民众更好地意识到森林资源的重要价值,使其自觉主动地参与到林业森林资源的保护中,进而达到林业资源开发和保护平衡、协调发展的要求[8]。

3 结语

林业资源对社会及经济发展起到相当突出的功能与价值作用,林政主管部门应积极提高林政管理的工作质量,依据现阶段不同地区的林业管理情况,重视林业资源培育和保护建设,秉持“科学、可持续发展”的管理原则,清楚划分职责和权利,提高管理效率。与此同时,在开展林政管理的相应工作时,要选取科学、合适的管理办法,平衡林业资源的开发和保护,推动林业产业朝着可持续、健康的方向稳定发展。

[1]杨旭东.锦屏县森林资源动态变化分析及可持续经营研究[J].西部林业科学,2017(6)

[2]董静曦,冷华,谢晖,等.国有林场改革与新型森林资源监管体制建设研究[J].林业经济,2017(10)

[3]刘凯,李婷.经营单位水平森林可持续经营指标体系研究—指标库的建立[J].四川林业科技,2017(3)

[4]张慧勇.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展的策略分析[J].农民致富之友,2017(6)

[5]韦菊玲,陈世清,徐正春.经营单位级城市森林可持续经营评价指标体系研究[J].北京林业大学学报,2016(9)

[6]黄国胜,曾伟生,党永峰,等.全国森林资源宏观监测抽样设计改进方案探索[J].林业资源管理,2017(1)

[7]陈维治,付保红,李佳.基于ArcGIS空间分析的盈江县林地利用保护研究[J].安徽农业科学,2016(15)

[8]何文剑,张红霄,徐静文.森林采伐限额管理制度能否起到保护森林资源的作用:一个文献综述[J].中国农村观察,2016(2)

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