泮梦婷，黄兴帅

一、问题提出

2015年，全国共有小学与教学点28.35万所，其中乡村地区有20万所，占全国小学与教学点总数的70.6%。不足100人的乡村小规模学校11.14万所，占全国小学与教学点总数的55.7%。无人校点9667个，不足10人的乡村校点达3.39万人[1]。邬志辉教授指出，城镇化的快速推进，乡村学龄人口日益减少，地方政府对乡村教育关怀力度不断放缓，导致乡村大量学校被撤并，没撤并的乡村学校资源配置日益落后，继而出现乡村优秀教师的单向“区域性流动”，结果必然是乡村教育的衰败。在“教育财富蕴藏其中”的时代，教育权益的变相被剥夺又会加剧农民子女被社会排斥的代际传递，使之无法走出社会底层[2]。

国家为了大力发展乡村教育，颁发了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(国办发[2015]43号)：加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育。为适应部分乡村小学和教学点师资需求，安徽省印发《安徽省人民政府办公厅关于实施乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(皖政办[2015]62号)。2016年首次预招本科层次的定向乡村小学全科教师的师范生(简称定向师范生)500人，其中安徽师范大学50人、安庆师范大学350人、合肥师范学院100人。考生本着自愿原则提前填报志愿，由各生源地县级教育部门建立健全面试制度，组织面试工作。面试合格后，考生与县(市、区)人民政府签订《安徽省定向培养乡村教师协议书》。协议要求定向师范生毕业后回生源地，任教3年以上，享受学费补偿和国家助学贷款代偿；……