□ 杨中花 广东省食品检验所（广东省酒类检测中心）

笔者通过工作实践，对我国食品安全风险监测和预警工作的现状进行了简要介绍，在此基础上，结合我国国情，从食品安全监测和预警两个方面提出了相应的优化措施，还从相关部门共同参与食品安全风险监测工作、不断推进农村地区食品安全的风险监测和扩大风险监测数据的公布范围等几个方面进行了论述，以供读者借鉴。

近年来，全世界均发生了食品安全事件，为了防止食品安全事件的发生，各国大力地投入食品安全风险监测和预警工作方面研究力度。不仅要加强食品资源的监控，同时还要建设食品安全预警系统，确保食品安全监测工作的顺利进行。近年来，在我国食品施行统一监管下，如何构建食品安全风险监测和预警体系成为了食品安全管理人员关注的焦点话题。

食品安全风险监测和预警工作现状

欧盟 食品安全预警系统

要做好食品安全风险监测和预警工作，首先要建立完善的法律体系，2000年，欧盟发布了《食品安全白皮书》，在书中明确提出了食品安全的保障措施，并建立快速警报系统，以保障消费者的健康不受威胁。其中，快速预警系作为欧盟食品和饲料的风险交流平台，对欧盟体系协调下快速应对食品风险带来了较大的帮助。这个平台作为网络连接平台，实现欧洲各个食品安全管理局、各国安全主管机构的统一联网，是一个大型的食品安全管理的网络体系，实现了各个机构之间的联系。该系统监测方式分为预警、信息和新闻三个部分。其中，预警方式主要是指产品如果出现风险就会发生预报，并及时采取措施；信息是对各国通过信息的方式了解风险识别市场上相关产品；新闻是根据全球的媒体报道，经过欧盟各国确认相关信息。此类预警系统，实现了各国食品安全的监测和预警。

美国 食品安全预警系统

美国食品安全预警体系的组成机构分为食品安全预警信息管理和发布机构和食品安全预警监测和研究机构两大类：前者是负责将食品安全预警信息快速通报消费者和各相关机构，包括食品药品管理局、疾病控制预防中心、环境保护机构等；后者包括食品安全与应用营养学中心、农业部食品安全检验局等，这些机构具有强大的监测网络，且分工明确，采取科学的风险评估方法和预警措施。

我国 食品安全风险预警体系

自从我国食品安全事件（瘦肉精事件、苏丹红事件）出现以后，国家政府才会认识到食品安全问题的严重性，制定出食品相关法律法规，加强食品安全质量抽查与监督力度。2009年，我国出台了《食品安全法》，在规范中严格指出要建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染进行监测。对于食品安全问题，应建立食品安全风险监测预警体系，包括检测数据收集系统、预警分析系统、信息汇总处理系统等，以便能从食品加工中检测出食品安全风险，并对影响食品安全的因素进行分析，为后期食品安全风险控制提供理论参考。

食品安全风险监测和安全预警体系的优化措施

建立 统一的食品安全预警信息共享平台

我国建立食品安全预警系统，对食品风险监测数据、信息进行综合分析，从而合理收集各环节食品风险监测信息。根据国家《食品安全法》中的规定，在食品安全风险监管时，各监管部门可以根据自身的情况，采用分段方式对食品安全信息进行收集。在收集时，考虑到食品影响因素众多，不同监管部门信息公布方式不一，从而大大降低公众对政府的信用度。2013年，我国在“两会”上明确提出了国家食品药品监督机构的重建事项，以便加强食品安全生产、流通、消费等环节的监管力度。过去，我国质检部门建立了一套风险监测系统，此系统覆盖全国，但缺乏一个风险信息共享平台。因此，食品安全监管机构应将现阶段的工作重点放在开展多环节的食品安全风险监测、信息交流共享平台的建立等方面。利用信息交流共享平台来加强食品安全监管，合理地收集食品加工、流通、餐饮等方面的隐患信息，并对其进行分类、筛选，并对食品风险预警进行分级，以迅速排查出风险源。此外，通过信息共享平台的利用，实现食品风险的无缝传递和有效防控，最大限度地降低劣质食品对人体的危害。

监督 机构应积极参与食品安全风险监测

监管部门及监测机构是食品安全风险监测的实施主体，而产生风险隐患的主体为食品生产企业、食品售卖者，为了能够及时发现风险、预防发生食品安全事故，监管部门采取有效的监测手段，但还是未能完全解决食品安全风验，因此要全面解决食品安全问题，应从食品生产、销售做起。近年来，部分企业虽然意识到环境污染、生产工艺会带来食品风险，但是不会主动引入一些预防食品风险因素的措施，导致给企业带来严重的后果。对于企业食品风险因素，应配合监测机构做好预防工作，及时找出风险产生的原因，回避风险。同时，要建立一种多层次共同参与的风险监测模式，如食品生产企业的联合模式、食品销售风险监测模式等，将这些模式引进风险监测工作当中，以便监测人员掌握好产品的动态，及时发现食品风险因素，提出有效的监测策略。可见，通过这种监测模式的运用，大大提高风险监测效率，为企业提供了更好的食品监督平台。

加强 农村食品安全的风险监测

一直以来，农村地区经济发展较慢，在食品采购的过程中，有些售卖者为了节省开支，选择一些低价格、分量多、口感好的食品，而不重视食品安全问题，不在乎食品生产是否正规企业，食品添加剂是否超量等，从而导致大量劣质食品流入农村市场，给人们埋下了安全隐患。而随着我国经济的高速增长和农民生活水平的提升，农村居民充分认识到食品安全问题的严重性，他们也希望在农村地区开展食品安全监测，为他们的安全提供保障。根据国家卫生部印发的《食品安全风险监测管理规定（试行）》总则的规定“要建立覆盖各市（地）、县（区），并逐步延伸到农村的食品安全风险监测体系。”虽然我国卫生部门和质监部门在食品安全监测方面积累了许多经验。但目前来说，食品风险监测工作仍未全面覆盖农村地区。在全国城镇化大力建设的背景下，需要加强农村地区食品安全风险监测，禁止一切劣质食品进行农村市场，提高农村食品质量，防止食品安全事件的发生。

扩展 食品风险监测数据的公布范围

近些年来，我国加大了食品安全风险监测工作力度，从而使得消费者充分认识到食品安全风险监测的必要性，根据2012年伊利奶粉安全事件分析，我们需要不断增强食品安全风险监测信息的社会公信力，引导消费者及时掌握好食品安全信息，指导消费建立正确的食品安全理念，将监测中的数据和信息及时公布于社会，通过风险监测数据正确引导消费者增加自身的防范意识，在食品消费过程中，应建立食品安全风险的屏障，创建安全的消费环境。并积极宣传正确食品消费理念，这样才有利于消除我国人民对食品安全问题的过度敏感，还人们一个安全的生活环境。