□ 闫 衡 汉中职业技术学院 封秀芹 勉县农业技术推广中心

食品安全是人们关注的大问题，虽然现在我国的食品产业规模在加大，可是，依然有小作坊、小餐饮、小摊贩等存在，食品安全问题最大的还是小作坊的问题。现在推出了对于小作坊的管理规定，但是问题仍然存在。

小作坊食品生产场地一般都是条件不是很好，卫生不符合食品生产，假如生产的各程序安全监管不到位，没有相应的监管制度和方法，发生食品安全事情是必然的。所以要建立监管机制，确保有效可靠的食品生产管理和检验。

小作坊食品生产安全监管需要解决的问题

小作坊食品生产人员大多为了利益，不重视生产原料和食品安全监管，生产检验实施少，没有过关的卫生条件，产品的质量没有保障。

小作 坊食品市场没有明确的准入制度

小作坊食品市场准入制度不完善，无照经营情况很普遍，另外小作坊生产不需要很大的空间，场地分散，相关的管理部门对其分布和数量不能详细掌控，更不能规范管理和检查。对于产品来说，小作坊食品多是散装食品，生产日期、地址、及原料保质期限等等都没有可追溯的源头。相关管理规定对小作坊的要求不具体，不利于执行。国家没有明确的小作坊食品市场准入政策和标准，不能够对小作坊食品安全进行长期有效的管理。

政府 相关部门对小作坊食品生产安全的监管力度不够，监管效率不高

小作坊食品安全生产的监管没有特定的部门进行专管，由很多个监管部门共同监管，经常因信息或其他问题进行责任推诿，监管力度和效率不高。另外还有监督检查工作往往是被动实施，多数的都是在事情发生后进行治理，没有经常性的监管制度和措施。现在相关监督管理部门存在协调沟通不到位，对于信息技术及质量控制不能够共享资源，致使进行行政监管资源欠缺，管理效果和效率较低。

食品 生产安全缺乏社会共治意识

政府相关监管部门没有专业的人员进行监管，导致监管难度加大，小作坊食品市场监管失效。国家的食品安全监管体制一直以来都是强势监督势力压制，政府是监管主体，一些社会组织，各种行业协会、消费权益组织等都很少参与监督管理。而这些基层组织对基层的小作坊食品生产等情况会更加了解，国家有必要进行制定相关制度，进行社会共同管制食品安全问题。

没有 食品安全责任保险

为适应和解决现今存在食品安全问题，有必要建设食品安全责任保险机制。这有利于消费着权益的保障；对于食品企业加强了自身的安全责任意识，分散了生产风险；对政府部门减轻了监管负担，有利社会安定。国家进行食品安全责任保险制度的建立和发展，有利于保险市场的完善和发展，对于消费环境更是得到了完善。

完善小作坊食品安全监管的措施和建议

根据 具体情况制定地方管理制度标准

结合地方小作坊的特点和当地管理情况，制定符合其发展的监管制度。政府要对当地倾斜资金投入，完善监管制度和食品检测，组织建设基层监管组织和基础设施，完善到乡镇食品药品监督机构。在基层进行监管必须深入群众，一些措施方法和建设设施要听取群众的意见，做到切合实际，因地制宜。对于地方的食品安全监管要群众的支持和配合，培养民众的食品安全意思和维权意识，有利于食品安全管理和监督。地方不同层级的监管部门要进行食品的抽检和生产安全检验，对于不合格的小作坊进行严格处罚，净化和规范小作坊食品生产市场。

建立 可追溯的食品安全信息管理制度

现在是信息技术时代，政府监管要利用科学手段对食品安全生产进行监督管理。福建永辉超市示范可追溯云网对于食品的原料、生产、及运输等各个环节进行数据追溯，实时监管，控制了安全风险，提高了管理力度。对于小作坊食品安全生产监管的可追溯问题，可以进行参考。借鉴“互联网+”检测技术，可以利用现在广泛应用的手机APP，对小作坊食品生产进行全程的监控和监督，从原料的进入到生产线加工，再出厂到销售基地进行信息动态留存，能够做到可随时检查。

实行 社会共治食品安全生产

食品安全社会共治是要生产企业、国家政府及社会民众组织进行联合共同管理监督。首先要进行食品安全知识的普及推广，加强民众的食品安全科学素养；组建食品安全知识宣传学习组织；加强生产企业的自律性，进行自我食品安全管理。发挥群众的监督力量，食品生产安全是不易察觉的行为，要建立线人举报制度，及时发现问题，减少监管成本的同时增加了食品安全的保障。

进行 食品安全责任保险制度试点工作

对于食品安全责任保险制度的实行，需要多方部门的共同努力，可以进行部分地区试点实行。在实施过程中积累经验，不断完善并加以推广。这种制度是用经济管控和市场经营相结合的方式进行对食品安全风险的管理，可以维护消费者权力和利益，也能够提升生产单位质量安全意识。

结语

小作坊食品生产安全监管是一个长期的过程，需要相关部门和人员的配合参与，共同进行管理和监督。同时可以借鉴国外的一些先进的经验进行对监管问题的解决和更新机制，完善对小作坊食品生产的管理，保障食品安全和人们的身体健康。