□ 孙金玲 西咸新区市场服务与监督管理局沣东新城分局

食品安全监管工作的关键和难点都在基层，为此，本文结合基层食品安全与监管存在的问题，重点从管理机制、工作思路、工作方法等方面具体分析基层食品安全监管的策略，旨在有效保证食品安全，促进社会稳定发展。

近几年，食品安全已经成为社会发展的重大民生问题，频发的食品安全事件暴露了我国食品监管方面存在的问题，影响到社会的长治久安。为此，在新的历史时期需要相关人员加强对食品安全与监管的重视，结合实际通过思想重视、机制完善、管理人员素质提升等方面思考加强基层食品安全与监管的策略。

基层食品安全与监管存在的问题

法律 法规不完善

基层食品安全与监管法律法规的不完善主要表现在两个方面，一是没有出台完善的食品管理规定，和食品安全相关的法律也缺乏有效的衔接。对于食品安全方面的违法现象，基层执法工作人员的工作难度大。二是对加工小作坊、食品摊贩管理的办法不科学，监管无法可依、权责不明。

监管 力度不足

基层食品监管是一项十分沉重、复杂的工作，监管区域零散、工作任务繁杂。在一些经济发展落后和交通不便的地区，基层食品监管工作更是开展困难，加上发展费用的不足和管理意识的缺乏，基层食品安全监管力度不足，监管效果不理想。

监管 人员业务水平低

食品安全监管人员的素质和能力关系食品安全监管成效，但是在实际的工作中，一些监管人员工作意识不够，业务水平低，不能有效履行自己的职责。

基层食品安全与监管完善策略

完善 基层食品安全监管法律体系

为了保证基层食品安全监管工作的稳定进行，需要相关人员制定完善的食品安全监督法律体系，将食品安全法律网络覆盖到食品安全监管的各个环节。特别要对各类食堂、小作坊、小摊点食品安全卫生进行严格监管，按照法律规定及时治理非法摊点。

创新 食品安全监管工作思路

第一，明确基层食品安全监管职责。由于基层食品安全监管工作内容的繁杂、广泛，为了保证基层食品安全监管工作的稳定进行，需要进一步明确基层政府、街道办事处等基层食品安全监管单位的工作职能，加强对各县乡镇基层食品经营单位发展情况的了解，提高各个基层排查食品安全隐患的能力。各个乡镇需要安排专门的人员及时上报食品安全监管工作信息，做好食品安全监管的预警工作，做好防患工作。

第二，建立科学合理的基层食品安全监管机构。通过科学合理地建立基层食品安全监管机构来为各项管理工作的顺利进展提供支持，提高基层食品安全监管工作成效。

第三，加快打造“一岗双责制”和“区域负责制”，让各个基层食品安全监管部门了解自己的工作职责，并在此基础上积极接受监督，按照各项奖惩规定做好相关工作。

创新 食品安全监管管理工作机制

第一，巩固食品安全责任制度。结合地方政府对食品安全监管管理工作的要求进一步健全权责明确的基层食品安全综合协调机制，明确各个部门的工作职责，引导各个部门充分发挥自己的能力，从而在管理内部形成工作合力。另外，还需要在企业内部做好思想宣传工作，提升基层食品生产经营者对各项法律法规、质量管理规范落实的自觉性。

第二，健全基层食品安全监管机构。基层食品安全监管需要充分整合各类食品质量检测资源，落实工作人员的编制，提升基层食品质量监管工作人员的工作素质和能力，加快打造统一监测、统一分工管理的食品安全监测信息沟通协调制度，提升基层食品安全风险监测覆盖率。

第三，打造食品安全宣传教育体系。企业需要调动一切积极力量开展食品安全宣传教育活动，向各类人群宣传食品安全知识，增强社会群众的食品安全监督维权意识和道德责任意识。

第四，建立严格的基层食品安全市场准入机制。市场准入是国家对食品安全的重要保障措施，为了保证各类食品的安全需要相关人员严格按照准入机制来开展食品经营管理，加大对违法食品生产厂家的打击力度。

科学 应对各类食品安全突发事件

对于基层食品安全管理突发事件，国家层面需要加快出台相应的政策和指导意见，意见中涉及的内容要涵盖食品安全事故划分等级、处置程序、各部门工作职责等内容。第一，各类食品安全突发事件的处置主体是基层政府部门，同时地方其他部门要配合基层政府部门的工作。第二，食品安全突发事件的处置要坚持安全监管部门、卫生管理部门的统一指导。第三，确认食品安全突发事件中中毒人员的数量。

结语

基层食品安全监管是基层质检监察部门的重要组成，在食品安全问题频发的当下，基层食品安全监管部门需要结合相关规定进一步履行自己的职责，加强对食品安全的把关，通过严格依法履职、完善监管长效机制、健全监督网络方面等措施做好基层食品安全监管工作，从而更好地提升食品质量，促进国家长治久安。