冯 奎

2017年中央经济工作会议日前召开。这次会议对于区域协调发展有新的认识、新的政策导向、新的工作部署。从高度、广度、深度，也就是区域协调发展的战略重要性、涵盖内容、影响的深刻程度等多个方面来分析，都可以认为区域协调发展即将进入一个新时代。

对区域协调发展的认识达到了新的高度

十九大报告提出的七大战略之一包括区域协调发展战略。2017年中央工作会议，就落实推动区域协调发展战略，又提出更加具体、有针对性的内容。中央经济工作会议关于实施区域协调发展战略这部分的篇幅，是所有8项重点工作中论述得最长的。如果跟前几年的中央经济工作会议相比，这次区域协调发展部分又是着墨最多的，它的份量超过以往几年。

更重要在于，中央经济工作会议首次明确提出了区域协调发展的目标。以往对区域协调的认识，有很多争议，有很多模糊性的认识。比如很长时间以来我们认为区域协调发展就是区域一样化发展； 就是落后的区域更要大规模搞工程项目建设；就是要通过更快的经济增长来弥补短板；就是靠山吃山、靠水吃水，就是必须依靠一方水土养一方人。

中央经济工作关于区域协调的工作部署中，首次提出了区域协调发展的目标方向，一步到位直接抓住了“人”这个核心，也就是要使人民生活水平大体相当。具体地着重提出两个支撑性指标，一是要实现基本公共服务均等化；二是基础设施通达程度比较均衡。……