鞠光宇

(教育部 教育发展研究中心，北京 100816)

民生是指民众的基本生存和生活状态、民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益状况等*李晓宏：《访中共中央党校社会学教研室主任吴忠民：走向民生新时代》，2009-09-22，http://theory.people.com.cn/GB/10093022.html。。教育与民生之间本身就有着不可分割的内在联系，民办教育是教育的重要组成部分，不但能够促进国计发展，还能够提高社会民生水平。民办教育与民生发展的相关研究目前尚未得到有效开展，因此本文希冀抛砖引玉，引起相关学者对该主题研究的兴趣，产出更多的研究成果。

一、民办教育是民生的重要内容

改革开放以来，经济社会迅速发展，我国逐渐进入推进民众物质文化生活领域全面发展的民生时代，民生成为我国政府和人民关注的重要主题，而教育则被纳入民生的一部分。从我国对教育的定位看，党的十二大、十五大和十六大明确将教育列为文化建设的内容，十三大将教育列为经济发展战略的内容，十四大则将教育纳入经济建设的一部分。十七大、十八大和十九大都将教育与就业、收入、社会保障等一起列为民生的重大内容，教育已经成为民生的重要组成部分。我国相关法律明确规定，民办教育是社会主义教育事业的组成部分，《民办教育促进法》规定“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”“民办学校与公办学校具有同等的法律地位。”改革开放以来，民办教育逐步恢复并获……