黄金龙

【摘 要】为了保证农村土地资源使用的高效、科学，应认识到土地资源使用权流转的突出作用，并结合实际的土地资源使用权流转需要，制定相应的管理方案。本文就农村地区土地资源使用权的流转问题进行了分析。

【关键词】农村；土地；使用权；流转

[Abstract] In order to guarantee the efficient of rural land resource use， science， and should realize the prominent role of land use right transfer， and combining with the actual use of land resources， formulate corresponding management solution. This paper analyzes the circulation of land use right in rural areas.

[Key words] rural； Land； Right of use； The circulation

在社会发展中资源是关键性的基础资源，尤其是在房地产以及农业种植领域当中，经常出现现有土地资源总量满足社会需要的情况。因此在各地区也就出现了土地流转使用的情况，并根据实际的社会对土地资源的不同需求，出现出让形式、出租形式、入股形式或者是联营形式的土地资源使用方式。这样即实现土地资源需求和土地资源使用之间的平衡，同时也达到促进社会发展的目标。

1 农村当中土地资源流转使用现状概述

1.1 土地资源流转概念分析

在农村土地资源一直都是农民生存的关键，人们对土地资源极为重视，而在现代土地资源管理当中，为了促进土地资源使用规范性以及合理性的提升，出现了土地流转类型的使用模式。现代的土地资源管理中，土地资源流转指的是土地资源在非同一个经济实体之间流动以及转让的情况，而在土地资源流转的过程中，其所涉及到的内容往往也会包括土地资源所有权的流转或者是土地资源使用权的流转。在土地资源流转的过程中，土地资源所有权的流转只有唯一的方式，也就是国家对土地资源的征收。土地资源使用权的流转形式可以通过土地资源转让处理、出租处理或者是低压处理等多种形式进行处理。

1.2 农村地区土地资源使用权流转特点分析

1.2.1 流转速度提升 现代社会的土地资源流转呈现出家加快的趋势，农村地区在最初的土地资源使用当中只有较少数的土地资源使用权的流转发生。而在农村地区发展加快，逐渐有大量的机械设备、种植技术出现在农种植领域之后，农民对土地资源的需求量增加，这也推动了土地资源使用权流转速度增加。而在最近几年中，土地资源使用权的流转情况又有极大的强化。

1.2.2 土地资源流转主体的多元化 现代社会各领域都对土地资源有较大的需求，这在促进土地资源使用权市场发展提速的同时，也改变了过去主要以农户之间进行土地资源使用权流转的现状，在当前的土地资源使用权流转中有大量的社会企、各种经济组织参与到土地资源使用权的流转中，是土地资源使用权的流转主体有多元化的发展趋势。

1.2.3 土地资源的流转逐渐以功利性为主 现代社会当中土地资使用权的受到市場经济的影响越发的突出，在土地资源逐渐商品化的背景下，土地资源使用权的流转也越发的遵循市场发展准则，并寻求利润最大化的交易模式。

2 土地资源流转制度自身存在的不足

在现代土地资源发生流转使用的阶段中，其中一个制约土地资源流转使用效率的因素就是现行流转制度方面存在的不足。在农村地区进行土地资源流转使用的阶段，由于相关法律制度方面存在的缺失，导致在实际的土地资源流转使用阶段中，一些土地资源没有明确流转范围、流转确定性。尤其是目前土地资源在发生流转经营管理阶段中，土地资源在其流转经济方面的性质得不到明确，也就给土地资源流转管理以及土地资源集约管理制造了人为壁垒。其次，由于目前的土地资源流转管理在一些方面存在明显的不足，因此对于土地资源流转管理的相应制度也在不断的进行调整，而在完善制度的阶段中，由于制度变更较为频繁，因此也给使用人们进行土地资源流转使用、管理带来了不稳定性，需要管理人员能做好相应管理工作，保证土地资源流转管理的高效进行。

3 促进农村土地使用权流转的法律与政策选择

3.1 强化土地承包经营权的物权性质

在农村，农户承担着农业生产的基本经济组织和生产的功能，其对土地生产要素只是享有在使用范围内的承包经营权，这对于现代物权形态，尤其是现代股份产权形态来说层次是比较低的。因此，土地承包经营权的物权性质还需要强化，只有这样做，农民作为市场经济的主体，才能在面对激烈的市场竞争时，在生产、交易、投资及分层收益中要做出理性的选择，增加其博弈取胜、提高收益的机会。

3.2 建立土地使用权商品化价值评价制度

为了使出让金和补偿费两个价格趋于合理，需要给予土地使用权价值专业评估。需要建立合同管理、健全地籍调查等动态管理制度以及土地价格体系，对土地进行规范而科学的资产评估、评等定价，为农地流转创造条件。特别要保障转出方的利益。

4 结束语

土地资源是现代社会发展的基础，而在提升土地资源使用效率的阶段中，土地资源使用权的转让起到了关键的推动作用，但同时也要注意对土地资源使用权流转的管理，保证社会发展的稳定性。

参考文献：

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[2] 田静婷.中国农村集体土地使用权流转机制创新研究[D].西北大

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[3] 牛勤.农村土地使用权流转机制问题的探讨[J].达州新论，2009，

01：49-51.endprint