李锦烨

(三明市林木种苗站，福建 三明 365000)

三明市是南方重点集体林区，地处福建省中西部，属中亚热带季风气候，境内山高林密，光照充足，雨量充沛。全市森林资源禀赋优势明显，森林面积176.33万hm2，森林覆盖率达75.89%、蓄积量1.62亿m3，具有支撑林业产业发展的良好资源条件。近5 a来累计实现林业产业总产值3311亿元，林业产业已成为三明优势突出的基础产业和支柱产业之一。随着三明市林业产业规模的不断扩大，林木种苗需求日盛，林木种苗生产经营队伍不断发展壮大。林木种苗产业发展正处于一个关键时期，具有较大发展潜力和良好前景。

林木种苗是林业可持续发展的基础，是确保造林绿化质量的关键[1]。林业要发展，种苗要先行，种苗的优劣直接关系到林业生产的成效[2]。因此，《三明市“十三五”林业发展专项规划》提出要大力实施森林资源培育、生态保护修复、绿色富民惠民、森林资源保护等“四大工程”，全市计划新建国家木材战略储备基地3.14万hm2，新建林木良种基地192 hm2，新建丰产竹林4万hm2，植树造林面积7.45万hm2，实施森林抚育24.2万hm2以上，封山育林8.33万hm2以上。三明市林木种苗产业即将迎来新的发展机遇与挑战。鉴于此，有必要深入探讨三明市林木种苗产业现状及其发展对策，以适应林业产业发展新形势和新情况，实现林业可持续发展。

1 数据来源与处理

数据资料来源于三明市下属12个县(市、区)林木种苗产业的统计数据，统计时间为2016年度。由县级林木种苗主管部门对各自辖区内的林木种苗生产经营单位进行全面检查记录，主要统计特征包括年度育苗面积、培育树种、育苗数量、苗木使用量、苗木质量和良种使用等指标。三明市林木种苗站在汇总全市数据后，组织技术人员对国有苗圃和育苗大户等重点生产经营单位进行现场检查复核并随机抽查苗木质量，确保调查数据的准确性、有效性和完整性。

2 结果与分析

2.1 产业概况

根据调查统计结果，2016年度，三明市目前共有林木种苗生产经营单位191家，育苗总面积395.9 hm2，其中国有育苗单位19家，培育各类苗木总量9209.2万株，其中培育经审(认)定的良种苗木3100万株，使用苗木4318.6万株。近年来，中央财政和福建省财政开展林木良种苗木培育补贴政策，经过审(认)定的林木良种苗木和福建省第一、二批主要栽培珍贵树种苗木培育速度发展较快，有效地提高了三明市林木良种苗木的使用率。

2.2 苗木种类分布

全市范围内的191家林木种苗生产经营单位所培育的苗木类型主要分为3种：以杉木、马尾松、闽楠等为主的造林苗木，以桂花、红叶石楠、紫薇为主的绿化苗木和以油茶、无患子、红豆杉为主的非木质利用苗木，分别占比为68.6%、7.5%和23.9%，其对应的苗木使用量占比为93.6%、2.5%和3.9%，详见表1。其中，培育的苗木在《福建省第一、二批主要栽培珍贵树种参考名录》[3-4]中的有9种：香樟、闽楠、马褂木(杂交马褂木)、火力楠、南方红豆杉、福建山樱花、枫香、桂花、罗汉松。

表1 三明市林木种苗生产使用情况

2.3 区域分布

从苗木培育总量的县域分布来看，从高到低依次为清流县、明溪县、将乐县、永安市、沙县、大田县、尤溪县、建宁县、三元区、泰宁县、宁化县，分别占23.8%、19.4%、14.9%、9.5%、9.2%、8.2%、6.7%、3.8%、1.6%、1.5%和1.4%。从单类(种)苗木培育数量的区域分布来看，93.2%的红豆杉苗木培育集中在明溪县，78.6%的绿化苗木培育集中在将乐县；而清流县则主要培育杉木(35.9%，占三明市总量，下同)、木荷(70.6%)、油茶(44.2%)、枫香(66.4%)等苗木，马尾松和闽楠苗木培育则分别集中在尤溪县(50.6%)和沙县(38.9%)两地。苗木培育的区域分布呈现出相对明显的集中分布状态。

2.4 苗木质量

依据DB 35/127—2004主要造林树种苗木质量分级[5]、GB/T 26907—2011油茶苗木质量分级[6]和LY/1000—2013容器育苗技术[7]，对全市范围内林木种苗生产经营单位培育的苗木质量进行随机抽样检测，42个苗批中有2个苗批质量不合格，不合格指标为地径、苗高。苗木质量较好的主要为国有苗圃和股份制企业所育的苗木，而个体私营所育的苗木质量较一般，2个不合格苗批为林农个人自育。

2.5 良种使用

林木良种是指通过国家级或省级林木品种审定委员会审定的林木种子，在一定的区域内，其产量、适应性、抗性等方面明显优于当前主栽材料的繁殖材料和种植材料[8]。林木种苗是造林绿化的基础，是林业生产最基本的生产资料，林木良种是确保造林绿化质量的根本[9-10]。在全市2016年造林苗木统计中，造林用苗主要是杉木、马尾松、油茶、闽楠、木荷、香樟、湿地松、枫香、桂花、火力楠、马褂木等苗木，其中使用通过审(认)定的良种苗木有杉木、马尾松、油茶、香樟、桉树，详见图1。造林苗木良种使用率为63.5%，在使用数量上，杉木、马尾松占绝对优势。

图1 三明市2016年造林苗木使用良种情况

3 三明市林木种苗产业问题分析

三明市丰富的森林资源带动了林业产业的蓬勃发展，这给林木种苗产业发展提供了巨大的市场和发展空间。经过近几年的快速发展，三明市林木种苗产业规模已位居福建省前列。但大部分生产经营单位缺乏资金、技术支持，林木种苗产业发展仍存在诸多问题。

3.1 苗木结构不合理，区域分布不均

近年来，三明市苗木生产经营规模不断发展壮大，但多数种苗生产经营长期处于自发分散、低水平发展中，盲目跟风培育多，特色品种培育少，小规格苗木多，大规格苗木少，苗木总量上供大于求，苗木生产分布不规则，有些地区已出现苗木的结构性过剩，如红豆杉、桂花等已明显过剩。

3.2 生产经营管理粗放，苗木质量不高

苗木生产多为自发性生产经营，专业技术人员少，科技含量不高，生产经营缺乏科学性、合理性，育苗技术和水平局限于传统的育苗方法上，在生产上重数量、轻质量，重栽不重管，生产的苗木品种单一，品质不高，苗木一致性差，优质苗少，不能满足林业发展需要。

3.3 林木良种使用率偏低

优良的林木种子是改善林分质量、提高人工林生产力的关键措施，目前，三明市在杉木、马尾松等良种选育创新方面取得显著成效，而其他苗木所用的种子多数是林农漫山遍野采集，种子质量难以保证，闽楠、枫香、木荷等有发展前景的乡土珍贵阔叶树种得不到有效的选育开发，林木良种化总体水平不高。

3.4 林木种苗信息化程度低

林木种苗市场不稳定，苗木价格波动大，由于不能及时获得市场供需信息，苗木生产者找不到市场，需求者找不到苗源，这就造成种苗市场信息不畅，增加苗木培育风险，挫伤生产者培育苗木的积极性，阻碍了林木种苗产业发展。

4 三明市林木种苗产业发展对策

林木种苗是林业生产最基本的物质基础，其质量的优劣直接影响到林业的改革与发展[11]。随着市场经济的不断完善，股份制、合作社、个体育苗户等非公有制的林木种苗业发展迅速，已成为林木种苗产业的重要组成部分。为推进林木种苗的产业化、市场化、科学化发展，引导林木种苗生产经营者为市场提供数量充足、质量优良、品种对路、结构合理的良种苗木[12]，各级林木种苗主管部门应做好以下几个方面工作。

4.1 加强服务引导，调整苗木产业结构

各地要强化林木种苗管理职能，引导苗木生产经营单位调整苗木生产结构，特别是国有育苗单位和规模较大的育苗企业、专业合作社的生产结构，压缩市场过剩的树种苗木培育规模，提倡定向、订单育苗，推广“公司+基地+农户+良种”的林木种苗发展新模式，大力培育福建省第一、二批主要栽培珍贵树种和经过审(认)定的林木良种苗木，到2020年，全市新育各类造林绿化苗木1.8亿株，其中闽楠、枫香、木荷等阔叶树种苗木0.9亿株，进一步优化树种结构。

4.2 强化种苗行政执法，提升苗木整体质量

种苗质量的优劣直接影响林业生产发展，各地要贯彻落实新修订的《种子法》[8]，对辖区内从事林木种苗生产经营行为的单位和个人进行清查，重点加强对林木种苗生产基地、市集农贸市场、造林地等监督检查，依法查处生产经营假劣林木种苗的违法行为，严格苗木市场准入，杜绝假冒伪劣林木种苗流入市场，创造规范有序、公平开放的种苗市场环境。要及时组织开展苗木质量监督抽查工作[13]，重点检查林木种苗标签、档案、质检等制度落实情况，加强林木种苗生产、经营和使用全过程质量监管，不断提升种苗品质。

4.3 建立保障性苗圃，发展乡土珍贵树种

保障性苗圃是林木种苗工作的重要阵地和发展平台，各地要充分利用现有19家国有育苗单位，加大资金投入和政策扶持，加强种苗生产基地基础设施建设，以保障林木良种苗木和优良乡土珍贵树种供应为核心，建立健全适应现代林业发展的种苗供应保障体系，到2020年，三明市各县域要扩建或新建1个50 hm2以上的保障性苗圃，年培育主要造林树种良种苗木和群众喜闻乐见、具有当地特色的优良乡土观赏树种及珍贵用材树种苗木1.8亿株以上，为当地林业生态工程提供良种苗木和优良乡土阔叶树种苗木比例达85%以上。

4.4 提高林木良种化，加强林木种苗信息建设

林木良种是林业可持续发展的基础和保障，各地要牢固树立“林以种为本，种以质为先”的理念，突出抓好杉木第3代、马尾松第2代等主要造林树种高世代种子园良种选育，改造杉木、马尾松低世代种子园，重点提升林木良种产量，到2020年，三明市杉木、马尾松等良种产量突破2000 kg。要加强珍贵乡土阔叶树种良种选育工作，通过筛选优良个体和培育无性系苗木，加快乡土造林树种的良种应用，改变目前良种基地树种单一结构，力争三明市各县域选育开发乡土主要造林树种良种1种以上。要依托福建林木种苗网、三明花木网、三明苗木网等种苗信息网络，建立自下而上的苗木供需信息，做好种苗生产、供应预测预报和苗木余缺调剂，及时发布更新林木良种信息，为林木种苗生产经营者提供全方位的社会化服务，进一步提高林木种苗信息化水平。

5 小结

近年来，三明市大力实施生态市战略，林业生态建设任务艰巨，苗木需求量大，种苗产业迎来了良好的发展机遇。但也存在苗木结构不合理、区域分布不均衡、苗木质量不高、良种使用率偏低、种苗信息化建设缓慢等问题。面对目前三明市林木种苗产业的发展机遇和空间，各级林木种苗主管部门应以市场为导向，引导苗木生产单位调整产业结构，积极建设林业保障性苗圃，多良种、多树种、多品种培育苗木，改造提升种子园产量，适时开展乡土阔叶树种选育开发，提高林木良种化水平，加强林木种苗质量监督抽查工作，进一步规范苗木市场，提升苗木生产质量，为林业生态建设提供物质基础。

[1]林文革.福建省林木种苗产业建设问题与对策研究[D].南京：南京林业大学，2008.

[2]徐学勤，余敬华，李国和，等.四川省林木种苗产业现状及其对策研究[J].四川林业科技，2006(4)：13-25.

[3]福建省林业厅.福建省第一批主要栽培珍贵树种参考名录[EB/OL].[2007-12-26].http：//www.fjforestry.gov.cn/InfoShow.aspx?InfoID=4035&InfoTypeID=5.

[4]福建省林业厅.福建省第二批主要栽培珍贵树种参考名录[EB/OL].[2015-10-10].http：//www.fjforestry.gov.cn/InfoShow.aspx?InfoID=75888&InfoTypeID=5.

[5]福建省质量技术监督局.DB35/127—2004主要造林树种苗木质量分级[S].福州，2004.

[6]国家质量监督检验检疫总局.GB/T 26907—2011油茶苗木质量分级[S].北京：中国标准出版社，2011.

[7]国家质量监督检验检疫总局.LY/1000—2013容器育苗技术[S].北京：中国标准出版社，2013.

[8]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国种子法[S].北京：中国民主法制出版社，2015.

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[12]何小洋，刘晓春.林木种苗产业发展现状与思考[J].江苏林业科技，2014(1)：50-52，56.

[13]张瑞甲，刘从霞，张玉青.河北省林木种苗质量监督检验现状及发展对策[J].河北林果研究，2012(3)：287-290.