左海霞，李万明

（1.山西农业大学经济管理学院，山西 太谷 030801；2.石河子大学经济与管理学院，新疆 石河子 832000）

伴随着我国经济进入新常态，“三农”问题面临更加严峻的挑战，偏重于需求侧的改革已经不能完全解决当前农业问题，政府部门及专家学者将改革侧重点转向了农业供给侧。2015年12月中央农村工作会议首次提出农业供给侧结构性改革。2016年中央一号文件提出，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，进一步明确了未来农业改革发展的方向。推动农业供给侧结构性改革是应对“新常态”的必然选择[1]，可以为农业发展找到新路径[2]。许经勇[3]认为，市场机制不完善导致的要素配置不合理倒逼农业进行供给侧改革。丁声俊[4]从五大发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）的角度提出以粮食“供给侧”结构性改革为主、供求“双侧”同时发力的发展思路。

笔者通过论证当前农业发展面临的“三重挤压”困境的形成机理，明确了实行农业供给侧结构性改革的必要性和紧迫性，并重点阐述在农业供给侧改革大背景下我国农业未来发展的重点与走向。

1 我国农业发展面临的 “三重挤压”困境

1.1 农业成本“地板”仍在抬高

1.1.1 综合生产成本高 自20世纪90年代中期以来，农业生产成本持续上升，主要农产品的公顷投入增长量均达到产出增长量的1.3倍以上，其中，3种粮食（水稻、小麦、玉米）的单位面积投入量增长是产出量增长的2.8倍左右，蔬菜达到2.9倍多，而大豆则达到了3.8倍多[5]。……