李思东

摘 要 近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于环境保护的重大决策部署，不断加大农村污染防治和生态保护力度，创新农村环保新机制，农村环保工作取得了积极进展，但是一些新旧环境问题依然存在，并制约着农村的可持续发展。本文就对农村环境产生污染的原因及解决对策等方面进行了探讨。

关键词 新农村建设 环境保护 问题 对策

中图分类号：X321 文献标识码：A

0前言

近年来，随着社会经济的快速发展和城镇规模的不断扩大，广大农村的环境污染问题日益严重，生态环境遭到严重破坏，极大地影响了农村居民的生活和身体”健康”，而且还直接制约了农村工农业生产的发展，最终将影响国家经济与社会的整体良性运行。

1新农村环境问题的根源及其成因

1.1农民思想认识不到位，环保意识差

在我国，环境保护教育已开展多年，但这项教育工作的重点一直在城市，对农村的环保教育还显得比较薄弱，教育普及覆盖面还很狭窄，致使农民的环保意识淡薄，环保价值观缺失。发展经济、提高生活水平与保护环境的矛盾，个体环保意识觉醒与群体意识薄弱之间的矛盾，个人投人与国家投入之间的矛盾，以及主张依法保护环境与法律知识缺乏之间的矛盾，这些矛盾成为制约我国公众的环保意识淡薄的主要原因。

1.2新型农业格局使农村养殖业与种植业分离

传统的养殖业与种植业不分离，规模相对也较小，畜禽粪便就大部分形成了农家肥，对环境污染较轻。随着农村养殖业的规模化、集约化、专业化发展，这种产业的污染总量便大幅增加，而且呈相对集中趋势。形成了一些较大的“污染源”。水产养殖，则因在养殖过程中大量地投放鲜活饵料、肥料和药物等，造成河道水体污染。在种植业中，农民只觉得使用化肥和农药简单、方便。就不再过多使用畜禽粪便作农田肥料，导致养殖业与种植业严重分离。

1.3环境保护资金投入较少.资金管理不到位

长期以来，我国环保投资几乎全部投到工业和城市，而农村污染治理和环境管理能力建设资金及其短缺，更难以申请到用于专项治理的排污费。农村环保投入不足、环保投”融资”机制不畅、资金使用效率不高等尤为突出。加强农村环境保护。当务之急是积极探索创新农村环保资金投入、使用和管理办法，逐步建立农村环保长效机制。

1.4环境保护监管体系不健全，管理人员素质有待提高

目前，我国已开始加强对农村环境污染的治理，但是还没有健全农村环境监测的专门机构，有关专职人员和设备经费等都十分短缺，对农村环境还没有形成常规监测。比如，大多数农产品既无一套标准化生产操作规程，缺乏产品质量检测标准，也缺乏必要的检测监督手段。

2促进新农村环保问题解决的对策和建议

2.1要确实加强农村环保宣传教育.提升农民环境意识

要解决我国农村环保问题，确实加强农村环保宣传教育，提升农民环境意识是首要任务。需要通过不懈的宣传教育，促使广大农民树立起强烈的环境意识，让农民积极、主动地参与到农村环保工作中去，提高他们参与保护家园的意识。农村环保宣传教育要及时适应新形势，运用各种传播手段加强对农民进行环境知识的普及教育，唤起他们的生态意识和可持续发展意识。增强他们对环境保护的责任感和使命感。只有让农民自己行动起来，农村的环境问题才有望得到根本的解决。

2.2建立有效的农村环保管理机制

坚持以城带乡、以镇带村，将农村环境保护工作纳入城乡统筹范畴。对城乡基础设施建设统筹规划，加大农村环保基础设施投入，使城市各项环保基础设施向广大农村延伸，并确定服务内容和配套标准，逐步实现城乡环保一体化。

2.3确实健全农村环保机构，加大执法力度

要健全乡镇及每个村的环境保护机构和人员，并定期在农村公布环境信息，使每个村民拥有环境知情权。要对现有乡镇企业加大污染治理力度，确保企业达标排放。对不达标的企业坚决下令停产治理；对新建乡镇企业要执行环境影响评价制度，控制新污染的产生。要确实加大农村环保执法力度，坚决打击村违法排污行为；改革领导干部业绩”考核”制度。将农村环保考评列为重要考核内容。

2.4建立多元化投入机制。确保农村环保资金来源

在中央财政加大支持的同时，地方各级财政也要加大农村环保资金保障力度，把农村环保作为公共财政支持和保障的重点，切实加大资金投入。同时，要完善相关政策，强化环境保护责任制度。在农村地区产生污染的有关企业还要落实污染治理责任。切实采取措施，加大污染治理的投入。引导和督促地方各级财政和相关企业，切实加大环境保护的投人，逐步建立多元化的投入机制，共同推进农村环境保护工作。

2.5发展生态农业。控制农业面源污染

要在农村因地制宜开发低成本、高效率的污水、垃圾处理技术，加强对农村污染治理技术的服务指导。实现农村生活污水的生态化处理和粪便、垃圾、秸秆等的资源化利用，并着重推广太阳能、沼气等适合农村使用的清洁能源。加快无公害优质蔬菜基地建设，着力改变靠大量施用化肥，喷撤农药来提高农产品产量的粗放生产方式，通过实施沃土工程。推行测土配方施肥技术。推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积，使区域面源污染得到了有效控制。推行测土配方施肥技术，推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积。科学划定畜禽禁养区域，鼓励建设生态养殖场和养殖小区。通过对规模化畜禽养殖企业实行限期治理.实现养殖废物的减量化、资源化、无害化，实现经济效益与环境效益的双赢。

2.6强化监督和管理.建立农业污染监测体系

各级政府农业行政主管部门应强化农村环保监督和管理。确保农业农村环境不受污染。在此基础上对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测。同时，制订农村切实可行的村规民约，把保护环境、防止环境污染纳入全民环保行动中。要想方设法引导广大农民主动形成良好的生活方式，协助他们运用先进生产技术，通过“绿色”生产经营方式，使经济发展和环境保护相互协调，达到改善农村生态环境的目的。

3结语

在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应把农村环境问题放在一个很重要的地位，及早规划、及早防范、及早治理。要把农村环保放在更加重要的战略位置，不断创新农村环保体制机制，探索农村环保工作规律，加快推进农村环境综合治理，改善农村环境，使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

参考文献

[1] 黄巧云，田雪.生态文明建设背景下的农村环境问题及对策[J].華中农业大学学报，2014（02）.

[2] 李迎成.审视城市时代农村发展的困境与转型[J].城市规划学刊，2014（04）.endprint