柳士双

经济一体化的新世界，给区域发展带来了更多新的发展机遇，这使得产业发展的“偶然因素”得以重视。

[城·事]

“吉林药方”的硝烟

今年8月，林毅夫领导的研究小组发布了《吉林省经济结构转型升级研究报告》，对吉林的经济发展战略开出了“药方”。尽管只是征求意见稿，但“吉林药方”的公开，迅即引发巨大争议，话题不仅席卷学界、商界、科技界和政界，而且讨论对象也从吉林扩展到整个东北，时间甚至追溯到清末。

理不辩不明，事不鉴不清。此前，林毅夫与张维迎曾展开的“政府与市场”的论战，伴随着中国经济政策的变迁，绵延至今仍硝烟未尽。“吉林药方”争论的焦点落在要不要发展轻纺产业，还是产业政策问题。

[剖析]

被忽视的“偶然因素”

如果抛开学术争议，区域发展的产业选择其实是一个应用性极强的问题。从区域经济学来看，资源有限的发展中地区，应采取不均衡的发展战略。有效选择和扶持某些重点产业，能促进整个产业的发展。

随着经济发展不断演进，市场环境逐渐变化，重点发展产业也随之有序调整或更替，进行产业结构优化以获得持续的产业竞争力。在经济变革时期，经济全球化和一体化使产业呈现出变化快、周期短、高技术等特点，一国或一个地区，若不能选择正确的产业，不能随时代变化而改变，则将落后于全球经济，在新一轮经济发展周期中处于劣势。

一个地区发展什么样的产业，要充分考虑禀赋与制度要素所带来的“比较优势”，综合区位、资源、环境、通达性等产业要素，“扬长避短”是常规策略。……