徐钢

摘 要：坚持以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义思想中十分重要的内容。我们要深刻领会这一思想的核心要义，“既要一切为了人民，又要一切依靠人民”，认真梳理我区各方面发展不平衡不充分的翔实清单。

关键词：新思想 坚持以人民为中心 梳理清单

一、深刻领会新思想中“坚持以人民为中心”的核心要义

一个新时代的到来，总要以新的思想、新的理论为重要标志。十九大报告指出，时代是思想之母，实践是理论之源。以习近平同志为核心的党中央，从以八项规定破题，强力正风、高压反腐、取信于民，到深入推进“五位一体”的总体布局、协调推进“四个全面”的战略布局；从提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，到提出“新常态”“供给侧结构性改革”。反映了坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标。尽管习近平新时代中国特色社会主义思想是十九大才命名的，但其科学内涵是在十八大以来这5年的创造性实践中孕育、产生、升华和形成的，其丰富的内容和精神实质，早已深入人心，成为引领和指导中国特色社会主义事业前进的思想火矩。因此，党的十九大提出的新思想，就是党的十八大以来我们一直在学习的习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的提炼和概括。

“坚持以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义思想中的一个十分重要的内容。十九大报告明确指出“坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”

这里面有两层很深刻的含义：“既要一切为了人民，又要一切依靠人民”。习近平在报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。3万多字的报告提到“人民”超过200次，而十八、十九两届政治局常委和中外记者见面会，总书记的讲话虽然都只有1000多字，但提到“人民”不下10几次。5年前的十八届政治局常委同记者见面会上习总书记就讲：“人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”他说，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这段脍炙人口的话当时就轰动全国，成为一段人们回味很久的金句。在今年十九届政治局常委和中外记者见面会上，习总书记在重申“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”后，又讲了两句给人印象及其深刻的话，就是“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。” 第一句话“一个不能少”，就是要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；第二句话“一个不能掉队”，就是讲2050年要基本实现全体人民共同富裕。这两段话，时间跨度非常长，但都突出了新时代中国特色社会主义的价值判断：就是要把人民放在心中最高位置。但这并不是把我们党当做救世主，单纯地讲给予、讲帮扶。他更强调中国梦归根到底是人民的梦，幸福生活是奋斗出来的，不是天上掉下来的。在五年前的见面会上，他在谈过老百姓期盼的“十个更” 之后指出：“人世间的一切幸福，都需要靠辛勤的劳动来创造。”在今年的见面会上，他再次强调：“历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前。”我们从这些内容中都能够从中体味到新思想中“坚持以人民为中心”的深刻含义。

二、认真梳理内蒙古各方面发展不平衡不充分的翔实清单

党的十九大作出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是通过历史和现实、理论和实践相结合的分析得出的正确结论，是制定党和国家大政方针和长远战略的重要依据。

人民生活水平显著提高，对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。改革开放以来，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会。我国人民生活水平不断迈上了新台阶。随着人民生活水平不断提高，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，人民群众的民主意识、公平意识、法治意识、参与意识、监督意识、维权意识在不断增强。这说明，人民群众的需要在领域和重心上已经超出物质文化的范畴和层次，只讲“物质文化需要”已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。

现在影响满足人民美好生活需要的因素很多，但主要是发展不平衡不充分问题，其他问题归根结底都是由此造成或派生的。发展不平衡，主要指各区域各领域各方面发展不够平衡，制约了全国发展水平提升；发展不充分，主要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题，发展的任务仍然很重。发展不平衡不充分问题表现在很多方面。从社会生产力来看，我国既有世界先进甚至世界领先的生产力，也有大量传统的、相对落后甚至原始的生产力，而且不同地区、不同领域的生产力水平和布局很不均匀。从“五位一体”总体布局来看，我国经济发展水平总体很好，但社会法治化水平不高，社会建设还有不少短板，文化建设相对滞后，生态文明建设问题很多；从城乡和区域发展来看，我国东部地区、中部地区、西部地区之间，城市和乡村之间，发展水平差距仍然较大，在东部地区和一些大城市，发展水平同西方发达国家差不多，但在农村和中西部地区，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，经济社会发展还比较落后；从收入分配方面看，虽然我国人均国民收入在世界上处在中等偏上行列，绝大部分人已经解决了温饱问题，但收入分配差距仍然较大，而且有几千万人口尚未脱贫，城市还有很多困难群众。这些发展不平衡不充分问题相互掣肘，带来很多社会矛盾和问题，是现阶段各种社会矛盾交织的主要根源。发展是动态过程，不平衡不充分是永远存在的，但当发展到了一定阶段后不平衡不充分成为社会主要矛盾的主要方面时，就必须下功夫去认识它、解决它。

自治区党委发布的《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神 决胜全面建成小康社会加快建设亮丽内蒙古的决定》从经济、政治、文化、社会、生态、党建作出了全面部署，其中的部署也可以看作是内蒙古不平衡不充分问题解决的重大举措，从中也能从宏观上领会到内蒙古不平衡不充分的问题所在。为此，期望内蒙古的研究机构、智库在此基础上乘势而上，更为详细地研究梳理出我区各方面发展不平衡不充分的具体问题，就像十八大以来我区各方面改革开放的详细清单、时间表、任务图那样，也研究制定出我区各方面发展不平衡不充分的具体问题的详细清单，以“细节决定成败”“抓铁有痕”的精神，制定出解决问题的时间表和任务图，把十九大精神真正落到实处。

参考文献：

[1]内蒙古自治區十九大精神宣讲提纲[R].

[2]习近平.为什么强调坚持以人民为中心[N].内蒙古日报，2017-11-21.

[3]何毅亭.伟大思想理论从何而来——谈习近平新时代中国特色社会主义思想的渊源[N].学习时报，2017-11.

[4]冯鹏志.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想[网络].人民网.2017-11-06.

（作者系内蒙古自治区党委实践杂志社原巡视员）

责任编辑：康伟