在济南城市发展史上，2017年无疑是值得浓墨重彩书写的一年。

这一年五月，济南“史上级别最高的”考察团赴杭州、合肥、郑州三城市进行学习考察。同月，济南新旧动能转换先行区管委会宣告成立，与此同时，拆违拆临、治堵治霾、大部制改革等新的政策措施不断推出……这一系列改革组合拳的打出，让这座“钝感之城”呈现出了新的发展维度。

改革的成效正在凸显。2017年上半年，济南经济增速达8.3%，在15个副省级城市中，名列第二，这也是济南在2000年之后取得的最好名次。2017年11月14日，中央文明办官网公布第五届全国文明城市（区）名单，济南位列省会城市榜首，荣膺“全国文明城市”称号。

江山如有待，花柳自无私。日新月异的变化证明这座城市正在觉醒，它正在城市基础设施建设与经济结构调整上进行着高速补课，以期寻找到济南之于山东，之于中原，之于环渤海，之于中国的定位，从而在全国城市发展大潮中，实现突围。

格局的重构

何为济南？趵突泉、大明湖、杜甫、李清照、老舍、泉城广场……提起济南，一瞬间涌入脑海的关键词和形象代表有很多，但这些词汇牵动你想象得更多的是过往，在新世纪之后的发展大潮中，济南逐渐迷失。

城建的落后是最广为人知的，此前，不论是外地人还是本地人，都在吐槽济南像个大县城。这一点，就连省委副书记、济南市委书记王文涛也承认。“说济南像个县城就是这个感觉。”2017年3月2日，王文涛调研拆违拆临工作，在察看建绿透绿进展情况时，王文涛指着展示牌上违建未拆除之前的照片说。

一封外地人的来信开启了济南拆违拆临的序幕。2016年12月1日，在济南市创建全国文明城市工作领导小组（扩大）会议上，济宁基层干部李铁柱的来信被复印分发给每一位参会干部。“铁柱来信”之后，济南史上最大规模、最大力度的拆违拆临攻坚大战就此打响。

治堵的战役也在同时进行中。2016年11月16日，刚刚上任的济南市委副书记，当时还是代市长的王忠林在其上任的第一天，就来到开元隧道施工现场视察。当时，开元隧道南洞因防火层脱落进行封闭施工，一定程度上加剧了城市的拥堵状况。王忠林指出，要尽快制定缓解全市道路拥堵的整治方案，利用两到三个月时间集中整顿，综合施策，打一场交通拥堵治理攻坚战，在现有状况下尽最大努力缓解全市交通拥堵状况。

那一年，济南交通拥堵严重，成为了全国“首堵”。究其原因，既有先天的地理条件制约，更有后天的路网规划建设缺陷。治堵，不仅要解燃眉之急，更要满足长远之需。为此，济南一改过去单一的平面交通发展思维，加快构建集地面、高架、地下、高速和高铁等为一体的立体化交通。

一直以来，济南缺少一个能够集中展示济南改革发展成果、代表东部沿海经济大省省会形象的标志性区域。如今，承载万千期待的济南中央商务区在东部开建。

城市的发展空间也将实现真正的突破。长久以来，济南东西长、南北窄的城市布局让整个城市拥挤不堪。从长远来看，城市建设不可能再东西向无限延伸，而南部山区是城市的水源地和“绿肺”所在地，必须坚持保护优先战略。对此，济南决策层已形成共识——未来的发展空间必须面向黄河实施北跨。

“这个北跨不是随便越过去，而是要通过‘携河发展，让黄河成为城市的内河。”王文涛解释说，“北跨”不仅是在城市管理层面破解交通拥堵的必然选择，更是在经济发展层面解决产业布局、产业转移的重要决策。

“济南济南，越挤越难。只有跨过黄河去，才能‘解放全济南。”济南人充满豪迈更充满期待：走出“大明湖时代”，转身拥抱一个跨越发展的“黄河时代”。

思想的突围

济南是文化大省的政治文化中心，深受孔孟文化熏陶。但随着外界思想的不断解放，相当一部分济南干部开始显得中庸守成有余，开拓创新不足。比之于诸多显性的城市治理难题，治“庸”才是横亘在济南奋进赶超路途上的一道更大的隐性难题。

其实，济南在百年前就有敢为人先的开放之举。1904年，济南作为内陆城市第一个自请开埠，主动吸纳域外经济文明。这在山东乃至中国历史上都不啻为一种别开生面的创举。

斗转星移百年后，济南陷入了“大省份小省会”的尴尬境地。部分干部眼界不宽、境界不高，沉浸在“省会城市”“副省级城市”的光环中，沾沾自喜、自娱自乐，染上了“自以为是”的顽疾，自我封闭，自我陶醉，以自我为中心……济南市的决策层反思发现，城市病的“病灶”还在于人。

2015年6月，王文涛到任济南三个月后，随即召开全市“解放思想大讨论务虚会”，直陈发展瓶颈、改革壁垒、思想真空、行动羁绊。

2017年5月，济南市“史上最大规模”党政考察团专门赴杭州、合肥和郑州等地考察学习，对标先进、寻找差距。“真是不看不知道，一看吓一跳，我们在比较中看到了济南不够大、不够强、不够美。”

在之后举行的领导干部会议上，王忠林说，下一步一定要解放思想，坚持跳出济南看济南，坚决反对 “自以为是”。要强化责任、强化担当，把发展济南、繁荣济南、振兴济南当作自己的责任，在发展问题上多说行、少说不行。

思想的突围带来了全新的发展目标：依托连接长三角、京津冀、中原经济区等区位优势，全力打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心，打造与山东建设经济文化强省相适应的现代泉城。

新的官场氛围正在形成：在全国率先“破冰”建立容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责。出台支持党員干部干事创业容错、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理实施办法，为敢于担当者“兜住底”，让敢于负责者“无牵挂”。探索制定出台正向激励机制，重点从政治、生活、精神和经济四个方面完善激励政策，让实干者得实惠。

不经沧桑，何来巨变？

作为经济文化大省的山东，在中国新一轮发展中有着重要的角色担当，而作为经济文化大省的省会，济南也正汇聚全省之力，构建新的城市发展格局。