王鸣岐，杨潇

（1.中国海洋大学海洋与大气学院，山东青岛266100；2.国家海洋信息中心，天津300171）

“多规合一”的海洋空间规划体系设计初步研究

王鸣岐1，杨潇2

（1.中国海洋大学海洋与大气学院，山东青岛266100；2.国家海洋信息中心，天津300171）

本文分析了我国海洋空间规划中存在的矛盾，即规划内容重叠，规划部门盘根错节和空间事权分散。究其根源，在于各规划间存在技术障碍，规划体系不成熟以及缺乏与陆域规划的衔接。海洋空间规划“多规合一”的关键在于理清规划层级之间、规划主体之间、海洋空间规划与其他涉海规划之间的关系，并据此提出了“一个市县，一本规划、一张蓝图、一个平台、一套制度”的总体构想，以及目标战略融合、数据与标准融合、规划范围与规划期的融合、规划与政策融合、主体部门融合的建议。

多规合一；海洋空间规划；政策研究

“多规合一”是中央深化改革的一项重要任务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（简称《“十三五”规划》）中提出建立国家空间规划体系，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。2017年1月，中办国办联合印发《省级空间规划试点方案》，正式开启了“多规合一”改革的序幕。海洋是国土空间的重要组成，海洋空间规划的编制、审批、实施和修订，虽然存在陆域空间规划所具有的共性矛盾，但海洋的自然特征和管理体制也使海洋空间规划具备自身的特殊性，亟需对海洋空间规划“多规合一”单独加以分析，提出有针对性的建议措施。……