文/秦兴强

2016年8月14日-9月3日，国家安全监管总局组织培训团赴美国，学习美国职业安全健康监管体制，为我国职业病危害防治提供借鉴。

培训团成员合影

秦兴强与培训工作人员合影

2016年8月14日-9月3日，国家安全监管总局组织“美国职业病危害防治法规标准及技术支撑保障培训团”，赴美学习美国职业安全健康监管体制，了解美国职业安全健康监管监察程序、内容、企业职业安全健康管理等，为我国职业病危害防治提供借鉴。

美国职业安全健康监管体制

美国1970年颁布的《职业安全与健康法》中，国会授权建立了3个机构，即职业安全健康管理局（OSHA）、国家职业安全与卫生研究院（NIOSH）和职业安全健康审查委员会（OSHRC），其目的一是制定或执行强制性的职业安全健康标准，二是研究职业危险及其控制措施，三是审查一些有争议的执法活动。

职业安全健康监督执法

OSHA把所有投诉进行优先顺序排序，对于优先等级靠后的危害，OSHA在获得投诉人同意的前提下通知雇主，让其描述职业安全健康问题，并要求将有关职业安全健康的危害因素详细内容、改正措施，在5个工作日内传真给OSHA。如投诉者对雇主的回复满意，OSHA不再进行现场调查。

美国对OSHA的监察活动有如下限制性规定：①雇员在10人以下（含10人），歇工率低于全国平均水平的企业，在计划中不安排职业安全健康检查；②对于“初次”不严重的违章，不得罚款；③雇员在10人以下，已请求现场咨询，并正在采取措施消除已确认的危险，不得对企业罚款。……