高展鹏

摘 要：本文介绍了制约海外投资水电项目应急能力提升的客观因素，分析了海投公司应急管理工作需要解决的问题，通过构建海外投资水电项目应急能力建设“三维结构”，探索从知识维、时间维、逻辑维三方面提升应急能力，明确了海投公司应急能力建设重点工作任务。

关键词：海外投资水电项目；应急能力建设；工作任务

中图分类号：F272 文献标志码：A

0 引言

海投公司全面落实国家“走出去”战略和“一带一路”倡议，在老挝、柬埔寨、尼泊尔等国家投资建设了多个水电项目并陆续投产发电。作为所在国电力安全生产的责任主体，这些水电项目如果发生突发自然灾害和生产事故，除了会造成生命、财产损失和环境破坏外，还面临着政治风险、法律风险、文化风险。因此，如何加强海外投资水电项目应急建设，提升应急能力就显得尤为重要。

1 应急能力客观情况

海投公司投资的水电项目均“孤悬”海外，可能遭遇地震、极端恶劣天气等自然灾害，火灾爆炸、坍塌等事故灾难，食物中毒、流行疾病等公共卫生事件，非传统安全等社会安全事件等，突发应急事件压力极大。受地理条件及所在国国力影响，这些项目大多地处深山峡谷的偏远地区和不发达地区，现场可利用的社会资源极为有限，外部救援力量相当薄弱，应急救援基本上只能靠自救。

2 应急管理需要解决的问题

海外投资水电项目这些客观制约因素，使得海投公司实施的以投资方为主导的投资建设运营一体化管理，面临着更为复杂、严峻的挑战。……