邱曼绮

随着社会经济的不断发展，出境旅游成为了一个热门的旅游方式，更多的人想要到国外体验一下当地的风土人情，因此，成了一种新的消费趋势，同时也成为经济的一个新的增长点。出境旅游的相关研究工作也在逐渐增多，本文从出境旅游的发展谈起，指出当前我国出境旅游存在的问题，并针对这些问题提出发展新思路，以此希望我国的出境旅游能更好的发展，为旅游者提供出质量更高、特色项目更多的旅游产品。

随着我国经济的日益发展，人们的生活水平也不断提高，人们对生活的追求也越来越高，旅游活动也越来越丰富。因为出国政策的宽松，人们更愿意走出国门，体验异国的风土人情，这也就促进了我国出境旅游的繁荣，出境旅游的市场也变得更加广阔。出境旅游作为我国旅游业三大市场之一，对我国的政治、经济、文化发展产生了极大的影响，首先，有利于我国建立独立自主的多边外交关系，增加我国外交政策的筹码；其次，出境旅游的蓬勃发展增加了不同文化背景下人们的接触了解，有利于加强各族人民的相互交流，促进国家间的民族文化交流。此外，出境旅游加强了国际间经济交往和区域的旅游合作，为旅游企业带来了更多的经济效益，从而推动了更多的旅游企业参与到出境旅游中。

但就目前的情况来看，我国的出境旅游还存在一些问题，如旅游者合法权益得不到充分保障、旅游产品单一、缺乏风险管理、恶意低价竞争以及服务质量不高等。所以，我国出境旅游应该调整好发展的思路，为其进步奠定基础。

一、我国出境游的发展概述

（一）出境旅游

出境旅游在我国与国际上的定义存在一些不同之处，某一国家的公民跨越到另一国家的境内或者地区，实施一系列的旅游消费活动被称作为出境旅游，这是国际上对出境旅游的定义，大的范围上还包括了旅游观光、公务以及商务的旅游。但我国对出境旅游的定义有所不同，我国规定出境旅游不包括因商务和学习到他国或者地区发生的带有计划性的旅游活动，仅仅包括我国居民（不包括港澳台，下同）离开本土，到其他国家或者地区开展的一些类旅游活动，且不能以获得报酬为目的。还应该满足停留在他国或者地区的时间不能超过12个月。其在我国的定义如下，狭义的出境旅游为旅行社带领居民组成旅游团，到他国或者其他地区进行旅游活动；广义的出境旅游为我国的居民，离开我国到他国或者其他地区，开展不以获得报酬为目的的旅游活动。

（二）出境旅游市场

广义上来说，旅游市场为一种经济现象和经济关系，通过旅游产品在相互交换中展现出来；狭义上来说，其单指旅游产品在相互交换时，所处地点或者场所。本文从广义的角度谈出境旅游市场，将其看成为经济关系同经济现象相加的总和。站在出境旅游市场实际情况的角度，其是由两部分组成，包括潜在以及实际出境旅游；站在供求关系的角度，其包括了供给市场以及需求市场。

（三）我国出境游的发展历程

改革开放后，因为特殊的历史性原因，大陆居民同香港和澳门形成的长期隔离状态被打破，香港澳门居民可以回到祖国的怀抱，并形成一种探亲热，长时间过后，变成了大陆居民到香港澳门的探亲活动，久而久之形成了香港澳门旅游专线。另外，改革开放后，我国各个方面都在发展，部分人在这样的趋势下，到海外学习知识。这个阶段的出境旅游主要有四点特征，出游具有明确的目的；出游者包含的范围更加广泛，社会不同阶层都有，且人数多于前期；出境旅游的范围更广；旅游活动在内容上更加丰富多彩，可以是观光旅游，也是考察学习，了解当地的风土人情，学习政治经济和文化等。

21世纪迎来了出境旅游兴盛时期，照比前期，在规模、范围、人数、目的等方面都有了进步的表现。但仍然不能同现代意义上出境旅游相比较，此时期出現的新变化主要包括经济色彩非常浓厚、规模比以往更大、女性出游者逐渐显现。出境游的路线在亚洲区域内的比较广泛，包括新加坡、马来西亚、泰国，还有日本和韩国，有一些甚至到了美国、英国、澳大利亚等。尤其是习总书记提出“一带一路”提议后，以一带一路为路线的出境旅游更加火爆。“一带一路”背景下，我国的出境旅游行业更加繁荣，也带动了国外友人来华旅游的兴致，越来越多的国家在中国设立旅游办事处，开展促销活动，这些活动不仅集中在大城市，还采用了某种的战略宣传。

随着出境旅游目的地的数量的增加和旅游者人数的增多，越来越多的人不再满足于旅行社的团队，会根据自己的意愿选择一个旅游目的地，“自由行”正在悄然上升。目前，根据协议，除了德国自由行得到批准、港澳地区的特殊安排外，出境游的“自由行”并没有得到官方认可，可见，“自由行”的发展是一个必然的趋势。一方面，国内出境游青年免费的健身需求增加；另一方面，国家政策的变化，会给我们的公民个人旅游签证的信息。一些外国政府也为中国公民签证简化，开始获得个人旅游签证。可以预计，出境旅游团队将会不断增长，所有的“个人游”出境旅游活动将会继续扩大。

二、现阶段我国出境游存在的问题

（一）旅游者的合法权益不能充分得到保障

出境旅游可以为旅游企业带来巨大商机，因此，各个旅游企业运用不同的方法，吸引旅游者前来，以此来取得更多的出境旅游业务，在这些手段中包含一些不合法的手段，用来获得更多的经济利益。其中常用的手段就是低价竞争，一些旅行社报出的出境旅游团整体费用，低于行业内其他旅行社同样路线的价格，这样更多的消费者就被价格方面吸引，进而选择此类旅游企业，但殊不知，当旅游真正开始时，其整体的服务质量明显下降，境外旅游团的接待标准同原定标准不符，还会出现一些没有意义的活动以及强制购物，旅游者合法权益受到侵犯，且在境外时，旅游者没有更好的办法，保护自身的合法权益。另外，一些资历较低的旅行社，为了获得更多的利益，在没有能力的情况下，组织一些出境旅游，参加旅游的旅游者并不知情，深处异国的时候，才发现自己上当受骗，吃、住、行的条件极差，并且不是到真正想要的景点观光旅游，旅游者合法权益没有得到更好的保障，但身处异地，没有办法维护自身的合法权益。endprint

（二）旅游企业过分追求经济效益而忽视产品质量

近些年，出境旅游热的出现，一些旅行企业看到其前期带来的巨大利润，并不考虑自身的能力和资历，仅仅考虑到其带来的利润，在没有通过出境旅游的办理标准，就设立一些出境旅游团，这样的出境旅游团，提供出的旅游产品质量、服务质量没有一个较高水准。另外，经济利益的驱使，旅游企业花较少的经费聘请的导游和相关工作人员的整体素质较低，为旅游者提供的餐食、住宿、交通工具等基础设施，在质量水平上没有高的水准。更加突出的是旅行社为旅游者提供的观光欣赏地点，根本不是境外著名的景点，随便找几个景点欺骗旅游者，还随意增加旅游中购物的地点，并不是以旅游观光为目的的出境旅游，这样的出境旅游，就是因为旅游企业过分追求经济利益造成的，旅游产品的质量不尽如人意。

（三）低价竞争现象严重，缺乏风险管理

很多旅游企业用一种“零团费”的恶意竞争手段，同其他旅游企业抢夺业务。这样做是想先欺骗前来报名的旅游者，然后再通过其他手段获得利益。一般情况下，都是将旅游产品用低价的方式，卖给消费者，并在后期的旅游中，运用高的回扣、非常多的购物、较低的质量等不良行为，赚取高额的利润。这一行为不单单损害了旅游者的利益，让旅游者的旅游风险提高，同时也将旅游市场变得混乱。出境旅游的相关管理制度比较欠缺可操作性、针对性，对出境旅游的监督力度不够，管理的进度跟不上出境旅游的发展步伐。比如一些资历较差的旅游企业运用承包和挂靠、加盟的方式，更多地参与在出境旅游的市场中，可想而知，这样旅游企业提供的旅游产品质量是怎样的，旅游者出境旅游存在较高的风险，旅游市场自身也存在较高的风险，出境旅游稳定的市场遭到严重破坏，出境旅游不能在未来的发展中健康成长。产生这些问题的原因是，出境旅游方面缺少一定的管理措施以及管理制度，也就在实际的管理中出现了管理不到位，风险管理欠缺。

（四）旅游产品组合单一，缺乏创新

虽然说出境旅游火热，但旅行企业能够提供的旅游产品组合非常单一，缺乏创新。主要表现为许多旅游产品相似，不具有自身的风格特点，较多的是新马泰十日游等，且形式和提供的项目方面，没有本质上的区别。另外，提供的旅游产品，大多数为观赏游览的项目，可以参与的娱乐项目较少。很多出境旅游重视观光性旅游，观赏景点的风景和风土人情，像一些古建筑的观光、人类历史遗迹的观光、海滨风景的观光，虽然说也含有一些旅游者可以参与到其中的旅游项目，但并不广泛，还仅仅处在体验当地居民生活、开展水上运动等，仅是整体旅游项目中的一小部分，整体路线内容并不十分丰富多彩。还有就是，旅游产品中缺少一些有特点的项目，特色类的旅游项目需要特别的设计，让旅游者的一些特有要求可以被满足，进而提升旅游产品的质量。比如，可以组织一些以狩猎、游轮游玩、海底潜水为目的的特色出境旅游，让旅游的层次有所提高，为高层次的旅游爱好者提供特有旅游产品。

三、我国出境旅游的发展思路

（一）加强对旅游者合法权益的维护

旅游者合法权益的维护，从两方面来说，一方面，要强化政府对旅游企业的监管力度；另一方面，需要旅游者自身提升安全意识与自我保护意识。旅游监管部门一定要对旅游企业的各项行为进行严格监管，一旦出现侵犯旅游者权益的行为，要对其实施严厉的惩罚，让其认识到自身的错误，也警示其他企业遵循规范实施经营活动。旅游者自身也要提升安全意识，一是可以在出游之前购买一些保险，降低受到伤害的风险，旅游部门要增加购买旅游保险的宣传。同时，提高自我保护意识，在旅游中跟随导游，如果没有导游的情况下，也要在相对安全的地点游玩，不要离开旅游团的队伍。

（二）提高产品质量，提供优质服务

旅游企业必须要提升其提供的旅游产品质量，进而提供优质的服务。这就需要旅游企业自身对市场做深入的调查，将市场需求进行详细划分，这样才能提供高品质的旅游产品，不断增强自身的服务能力。也只有将市场进行详细划分，才能提供出优质的服务。出境旅游市场可以分成高、中、低档，依据旅游者的能力，提供旅游产品，提供不一样的服务。实际中可以将中低档的出境旅游做成批量经营，高端出境旅游可以设置一些豪华团、高端路线，提供一些更加深入的服务。从不同的切入点，实现盈利的目的，改变传统的经营模式，确保出境旅游的市场合理健康化，避免出现恶意竞争。另外，因为出境旅游比较复杂，同国内旅游相比较，运用人力和物力以及资金更多，所以不同的旅游企业可以进行合理化的合作，相互取长补短，促使整个旅游行业在未来的发展更具有科学性，确保市场间的竞争是合理合法的。

（三）增强政府监管，协调管理机制

想要出境旅游发展得更好，必须要增强政府部门的监管，协调管理机制。旅游主观部门应该更加重视出境旅游的监管工作，从各个政策出发，实施合理监督。第一，要监督旅游企业的业务，对不法行为进行有效的遏制。严禁旅游企业将经营业务以非法的形式转让给其他旅游企业；监管其行业提供服务的价格，严厉打击零团费的恶意竞争；监管其虚假宣传；严厉惩罚做出违法行为的企业。第二，针对恶意竞争的零团费现象，将旅游合同内容以及广告内容进行规范。首先就要建立科学性报价管理的体系，严格审查出境旅游产品的价格，并对履行合同的内容做出清晰的规定，包括价格明细，价格得到真实说明。另外，如果有违规的广告行为、广告内容，必须严惩。第三，依法打击任何单位和个人。第四，强化同国际方面的沟通，建立协同管理机制。争取同更多国家获取相互免签的优惠政策，将出境旅游的程序减少，同时国家同目标国家旅游部门，积极进行合作，特别是信息不通畅、冲突实践较多的国家，必须确保有效沟通以及反馈。

（四）创新旅游产品

出境旅游产品创新是必须要进行的发展工作，为了提高消费者的购买欲望，提高旅游企业的经济效益，出境旅游单位必须创新旅游产品。随着经济水平的提升，部分消费者的需求更加多样化，出境旅游单一的产品已经不能吸引消费者的注意，所以，迫切需要进行旅游产品的创新。第一，更加关注旅游产品形象设计，有良好的形象讓消费者感兴趣，从而提高产品的知名度。第二，旅游产品在内涵方面的开发需要进一步加强，将旅游产品深刻的内涵发掘出来，为消费者提供更加优质的精神服务，以吸引更多的消费者。也只有这样，旅游产品才不能被其他企业所复制，有自身的独特性，打造一类核心产品，提高企业的市场竞争力。第三，增加旅游产品中的体验性以及娱乐性。更多的旅游者不愿意单单走马观花地将旅游时间度过，其更希望参与到旅游当地中，以有更深刻的印象。

四、结语

出境旅游受到更多人们的关注，出境旅游就更加繁荣，但其还存在一些问题，面对这些问题，出境旅游必须要转变原有发展思路，在日后的具体工作中，必须加强对旅游者合法权益的维护。旅游企业要提高产品质量，提供优质服务，创新旅游产品。政府增强监管，协调管理机制，促进出境旅游有一个更好的发展。

（作者单位：辽宁师范大学海华学院）endprint