■ IUD中国领导决策信息中心·大数据战略重点实验室

以北京为标杆的2035共享发展指标比较

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在北京市提出的“建设国际一流的和谐宜居之都的评价指标体系”中，“共享发展”围绕教育、医疗卫生、养老服务、城乡建设、社会安全等几个方面设置15项核心评价指标，并制定出2020年和2035年阶段性发展目标。本文以这些指标为标杆，参照全国平均水平，并结合地方发展现状进行对比分析，提出若干关联指标，为各地制定面向2035年的共享发展战略提供参考。

平均受教育年限

【数据说】2015年，北京市平均受教育年限达到12年，居全国之首。北京新总规提出，到2020年，全市平均受教育年限达到12.5年，到2035年达到13.5年。

平均受教育年限的测算口径可分为6岁以上人口、劳动力人口两种，前者反映国民普遍接受教育的程度，后者反映劳力年龄人口受教育水平。近几年，我国劳动力的素质和结构发生了根本变化。数据显示，2016年，我国劳动年龄人口和新增劳动力的平均受教育年限分别为10.4年和13.3年（相当于大学一年级水平），与发达国家之间的差距越来越小，如德国13.6年、瑞士13.5年、美国13.2年、澳大利亚13年。

从各地情况看，“平均受教育年限”这个指标几乎没有官方数据通报（或更新）。以“6岁以上人口平均受教育年限”口径测算【1】，2016年平均受教育年限超过10年的有4个省份，分别是北京、天津、辽宁和上海；不足9年的还有11个省市，主要分布在中西部地区，这就意味着这些地方基本公共服务教育体系，特别是义务教育还没有实现全覆盖。……