姬莉

摘 要：随着国家对科技成果转化的日益重视，电力企业作为技术创新、成果转化的主体地位得到了进一步强化，对电力企业提出了更高的要求。文章针对电力企业科技成果转化率低的问题，提出从科技成果转化意识、科技成果转化管理体系、成果转化联合机制、科技考核评价体系、科技发展规划顶层设计等5个方面探讨解决科技成果转化难的对策及方法。

关键词：成果转化；管理体系；发展规划

中图分类号：F273.1 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）33-0129-02

Abstract： With the increasing attention of the country to the transformation of scientific and technological achievements， the status of electric power enterprises as the main body of technological innovation and achievements transformation has been further strengthened， which has posed higher requirements for electric power enterprises. In view of the low conversion rate of scientific and technological achievements of electric power enterprises， this paper puts forward the countermeasures and methods to solve the problems in the transformation of scientific and technological achievements from the following five aspects： the consciousness of the transformation of scientific and technological achievements， the management system of the transformation of scientific and technological achievements， the combined mechanism of the transformation of scientific and technological achievements， the system of scientific and technological assessment and.

Keywords： achievement transformation； management system； development planning

科技成果轉化被提入快速发展通道，国家科技部2015年发布《中华人民共和国促进科技成果转化法（2015年修订）》，紧接着国务院2016年发布“实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定”，地方上也密集出台了有关科技成果转化的政策法规文件，成立成果转化中介机构，有条件的企业成立了成果转化中心，比如南网成立了电力行业内首个科技成果转化中心。目前全国共计5100家大专院校和科研院所，每年完成科研成果3万项，但是其中能够转化的仅20%，形成产业化规模的仅有5%，相比发达国家70%至80%的科技成果转化率还有很大差距[1]。

科研院所作为电力行业科技创新的主力军，现阶段科技成果呈现井喷式增长，大量能够解决实际发电运行问题的科技成果开始涌现，电力科研院所每年会产生大量的知识产权成果，包括科研论文及专利，然而这些研究成果转化成现实生产力的比率偏低，本文针对这一现象，试图剖析深层次原因并提出相应的解决办法。

1 电力企业成果转化的难点

1.1 科技成果与市场需求脱节

电力科研院所存在科技考核体系与考核指标，由于长期以来固有的体制机制的制约，所产出的科技成果与市场需求脱轨，得不到市场认可，解决不了电力企业发展面临的新问题、新挑战。一方面电力科研院所科技成果研发重理论、轻应用，申报科技项目是为了满足考核指标要求，重视科技成果、论文、专利的数量，不重视实际应用，脱离实际需要；另一方面电力科研院所科技项目选题首先针对自家发电企业问题解决，成果产出后，在企业内部进行成果推广应用，应用效果优的前提下再进行行业内推广，但是否能够满足行业需求，值得商榷。

1.2 现有制度制约成果转化

科技成果存在转化流程复杂、资产处置权不清晰的问题，电力科研院所一般归属国有企业，根据有关部门调研发现，现行中央级事业单位国有资产评估和备案管理规定严重拖延了科技成果转化进程，并且还存在关于科技成果转化过程中的资产评估及备案规定，现有政策之间不一致的问题。另一方面在现有的电力科研院所考核制度体系下，是以“课题立项-组织研发-项目结题-成果鉴定-成果申请-奖励申请”为科研管理工作评价体系，以项目立项

数、项目验收数、所获奖励、发表论文及授权专利数量为考核依据，考核的根本目的是通过科技创新带动生产力进步，科技反哺生产，现有科研管理考核体系缺乏科技成果转化率考核，致使科技人员科技活动终止于学术论文发表、成果鉴定及项目报奖等方面，个人绩效考核及职称评定唯科技成果论，仅以论文发表数量、获奖数量、授权专利数量及科技项目参与数量为评定标准，缺乏科技成果转化指标考核，造成科技成果转化能力不足。

1.3 缺乏成果转化意识及成果宣传力度

科技成果转化完成需要多方促进、配合，包括科研人员有意识的推动，企业协助，科技成果转化平台搭建，成果应用单位的配合等，其中企业及科研人员主观能动性为主要制约因素，现阶段企业及科研人员缺乏科技成果转化意识，无有效的行动。另一方面科研院所科技成果缺乏行业内宣传力度，致使重复性的科技项目跨省或者跨公司存在，已经成熟的科技成果也无法推广到同行业单位内。

2 电力企业科技成果转化的对策

建立健全电力行业科技成果转化机制，充分发挥电力科研院所知识创新、技术创新、科技支撑的重要作用，为电力科研院所更好的发挥在电力行业发展中承担的职能，需要从以下几个方面做好工作。

2.1 提高科技成果转化意识

提高企业及科研人员科技成果转化意识，树立“科技是第一生产力，创新是第一动力”思想，科技源于生产，科技反哺生产，科技成果最终归宿是为经济活动服务，建立起科技成果要向实现商品化、市场化方向发展的理念，从思想观念上完成重理论轻实践、重成果轻应用、重立项轻规划方面的意识转变，充分发挥科研人员的主观能动性，企业加强对科研人员科技成果转化意识及必要性的培训，自上而下的推动科技成果转化落地。

2.2 制定科技成果转化政策，建立科技成果转化管理体系

电力科研院所是解决电力行业生产技术难题的重要组成场所，电力企业科技创新、科技成果转化工作的顺利开展，离不开高效、完善的管理机制的支持，要结合电力企业现状，建立一套符合电力科研院所科研工作的特点，又与市场紧密结合，有利于促进科技成果转化的科研管理机制和模式。首先强化组织体系，组建科技成果转化管理部门，配备专人负责科技成果管理工作，进行科技成果转化政策研究及信息收集，同时负责科技成果转化的统筹安排及协调，属于企业科技成果转化归口管理部门，同时要求专业部门、人力资源、财务处、监督审计等职能部门配合。其次制定科技成果转化管理办法，从制度上规范科技成果转化行为，明确相关人员职责、权益归属、考核及激励机制，依据管理办法要求，从信息申报、可行性研究、合作洽谈、合同签订、项目实施等业务环节，提出具体要求，并明确在院人员在职技术创业具体管理办法。再次搭建科技成果转化可行性評价体系，引进第三方评估评价机构，结合电力行业科技成果转化工作的实际需求，从成果创新含量、创新水平、社会及经济效益、科技产品的可行性和成熟度、应用推广价值等方面定量的对电力企业科技成果进行评估后，按推广的难易程度、技术可靠性、成果转化需投入的人力和物力成本进行成果效能分类，使科技成果转化后的经济效益最大化，重点推广实际应用价值高的科技成果，并指导后来的科技项目立项审核。最后建立激励机制，依据《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》的相关规定，充分考虑电力科研院所科技成果转化参与部门及人员对科技成果的贡献度，包括项目部所在部门、项目组成员、职能部门及人员、高级经营管理人员，建立定量的科技成果转化激励分配细则，公平、合理的分配激励金额。这一方面南方电网走在了前列，为其他电力科研院所制定类似制度提供了思路，起到了很好的示范借鉴作用。

2.3 完善转化模式，建立科技成果转化联合机制

对于各电力企业的共性技术难题，建立联合攻关机制，避免重复性的人力、物力、财力等投入，制定详细的技术开发方案及知识产权归属方案，明确成果转化后利益分配方式，从国家层面对各电力集团公司重大科技项目统一审核把关。在现有的机制体制下这一思路实现难度较大，各大发电集团纷纷成立自有的科研院所，希望自身掌握电力行业核心技术，不受制于他人。“产-学-研”合作模式是现有的比较成熟的模式，即应用单位、高校、科研院所联合攻关，实现从项目立项之初就有针对性的解决应用单位现有的技术难题，这种以市场为导向，以校企科研院所为主体，以互利共赢为目的的组织结构合作方式灵活、功能完善的产学研合作机制值得大力推广应用，能够有效推进知识创新、技术转移，推动高新技术产业化，是提高企业核心竞争力的关键环节。

2.4 完善有利于电力企业科技成果转化的科技考核评价体系

科学完善的科技考核评价体系是促进电力企业科技成果转化的根本保障，电力科研院所要结合企业实际情况加快推进科技成果转化考核评价体系的建立，积极鼓励及敦促项目团队及项目组人员参与到科技成果转化活动中来，摒除个人绩效考核及职称评定唯科技成果论，仅以论文发表数量、获奖数量、授权专利数量及科技项目参与数量为评定标准的考核方式，将科技成果转化率纳入到科技考核评价体系中，建立科学的科技成果转化长效机制。

2.5 做好科技发展规划顶层设计，从根源推动科技成果转化

在现有的科技考核制度体系下，电力企业申报科技项目很多是为了完成科技考核指标，不是为了切实解决技术难题，实现技术创新，因此完善科技发展规划顶层设计很有必要，在科技项目立项之初科研管理部门就应该组织内部专家及行业内专家开展企业发展规划设计，确定发展重点领域及重点方向，明确企业发展定位，引导企业科技项目申报方向，提高国家重大发展领域技术创新的参与度，从根源上产生创新性强、应用性广、行业内急需的科技成果，有利于企业科技成果成功转化应用。

3 结束语

未来很长一段时间内，电力企业科技成果转化应用探索都是一个长期、艰难的过程，涉及到方方面面的协调沟通、利益分配、制度指导等，本文在科技考核体系、科技成果转化模式、科技发展规划顶层设计等方面给予建议，各方通过借鉴应用实现科技创新推动电力行业生产发展，为电力企业科技成果转化应用提供助力。

参考文献：

[1]张明明，邓晶，李岩，等.科技成果转化管理体系探索与研究[J].中国电力企业管理，2016，07：29-31.