杨金莲

摘 要 以陇川县陇把镇为例，介绍了陇把镇农村集体“三资”管理现状，分析指出其存在的问题：管理主体单一且责任不明确，管理制度执行不力，基层干部和财会人员素质不高、“三资”管理力量单薄，村民参与意识薄弱。从建设农村集体“三资”管理服务中心、健全“三资”管理制度并强化指导、加强对村干部及村民治理能力的培育、增强村民参与意识四个方面提出了农村集体“三资”管理的对策。

关键词 农村；“三资”管理；陇把镇

中图分类号：F302.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.040

“三农”问题是关系国计民生的关键问题。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，旨在持续推进新农村建设，提升农村经济水平，维护农村社会的稳定。农村集体“三资”是农村集体经济发展和农民共同致富的基础和物质条件，直接关乎农民的切身利益，体现着农民的主体地位。因此，加强农村集体“三资”管理方面的研究意义重大。

农村集体资金、资产、资源共同构成了“三资”，其中，资金是农村集体所有的银行存款及现金，如原始资金、经营收入、拨付资金以及其他收入和收益；资产是农村集体所有的建筑物、机器设备等固定资产；资源是指属于农村集体所有的土地、山林、水面等自然资源。农村集体“三资”管理，就是依据相关法律法规对农村集体所有的资金、资产和资源进行统一规范管理的行为。

1 陇把镇农村集体“三资”管理现状

陇把镇目前农村集体固定资产共428.1万元；村集体资源机动地17 hm2（水田12.6 hm2，旱地4.4 hm2），机动集体林7 923.76 hm2，水塘0.37 hm2，集体资源合计7 941.19 hm2；……