王鑫

摘 要 法治是实施乡村振兴战略的重要保障。各地在推进乡村法治建设上取得了一定成效，摸索出一批行之有效的方法，但在实际情况中仍然存在着长期以来积累和形成的制约着乡村法治建设深入推进的问题，基于此，结合这些问题进行了分析和对策研究。

关键词 乡村；法治建设；对策

中图分类号：D422.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.053

党的十九大提出实施振兴乡村战略，2018年中央一号文件印发了《关于实施乡村振兴战略》的意见，是深入推进乡村法治建设、为实施乡村振兴战略提供法治保障的思想行动指南。改革开放以来，山西省“三农”工作取得长足发展，农村群众在基本生存需求得到满足的同时，进一步提出了丰富精神文化生活、扩大政治参与、实现全面发展等新的更高的要求。

1 乡村法治建设中存在的主要问题

1.1 乡村干部对法治建设认识片面，理解不深

乡村治理中，法治是重要保障。在实际工作中，有乡村干部对法治的理解较为片面，认为法治建设是“高大上”的工作，宪法法律才是“法”，省、市、县、乡定的制度和村里的村规民约都不属于“法”，只重“大法”，忽视甚至无视“小法”。有的认为，依法治国是行政执法和司法部门的事情，乡村干部手里没有执法权、审批权、处罚权等权力，不需要组织开展法治工作，认为“执法”才是“法治”，“守法”不是“法治”，依法办事意识不强，依法决策水平不高。有的认为，法治建设主要是“四民主、两公开”，对农村的经济发展作用不大，与农村的实际情况不能紧密结合，限制了干部行为，不利于调动农村干部的工作积极性。……