平顶山市“三品一标”发展现状及对策探析

平顶山市人民政府蔬菜办公室 杨景涛

河南省农产品质量安全检测中心河南省绿色食品发展中心 主办河南省无公害农产品认证委办公室

“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。发展“三品一标”是保护农业生态环境、提高农产品质量安全的有效措施。近年来，随着国家、河南省一系列政策的发布，平顶山市的“三品一标”认证工作发展势头强劲，有效地促进了平顶山市品牌农业的快速发展。

一、平顶山市“三品一标”发展现状及存在问题

（一）“三品一标”工作成效分析

1.“三品一标”认证现状。平顶山市位于河南省中部，雨水充沛，气候适宜，农业资源丰富，生态环境良好，历史文化悠久，因此具有发展“三品一标”农产品品牌得天独厚的自然条件和资源优势。为进一步加快农业标准化生产进程，提高农业效益，平顶山市政府立足当地优势资源，大力实施农业品牌战略，有力地推进了“三品一标”认证工作的开展。2017年，平顶山市新申报无公害农产品产地认定24个、申报无公害农产品认证24个、新申报绿色食品14个、新申报登记地理标志农产品4个。截至2017年底，全市无公害农产品产地总数达239个，总面积5.71万hm2；无公害农产品总数为275个，产量55.6万t；绿色食品总数达到33个，产量37万t；农产品地理标志6个，面积2.12万hm2，产量46.2万t；有机农产品产地3个，面积100 hm2，产量3000 t。产品涉及粮食类、蔬菜类、果品类、食用菌类、油料类、淡水鱼类、畜类、鲜禽蛋类等八大类。

2.“三品一标”宣传推介成效显著。近几年，平顶山市为了营造“三品一标”的良好社会发展环境，促进产品质量提高，提升广大农企、合作组织的农产品品牌建设意识和农产品市场营销能力，不断加强“三品一标”知识的宣传、普及、培训工作，每年举办 2～4 期“三品一标”认证、质量安全监管及农产品品牌推广培训班，多次邀请河南省农产品质量安全中心、河南农业大学以及国内知名品牌营销机构等著名专家来指导授课，培训各县（市、区）“三品一标”工作业务骨干及农产品生产经营者数百人次。2017年7月，平顶山市组织编撰了《平顶山市优质农产品名录》，为外界了解平顶山市“三品一标”及其他名优农产品打开了窗口，同时利用平顶山菜篮子信息网、微博、微信公众号等各类新闻和信息媒体加强对“三品一标”产业发展和农产品质量安全认证、管理、法律、法规等信息的宣传。

3.“三品一标”惠农政策落实有效。平顶山市政府先后出台了《平顶山市推进农业供给侧结构性改革专项行动方案（2016—2018年）》《平顶山市人民政府关于全面推进国家农业可持续发展试验示范区创建工作的实施意见》《平顶山市人民政府关于实施农业标准化战略的意见》等文件，均对“三品一标”的发展提出了较为详细的意见和要求。此外，平顶山市在由市财政承担全市无公害农产品产地认定环境检测费的基础上，自2017年起实施奖励政策，对获得无公害农产品的奖励0.5万元，每增加1个增加0.3万元；每个绿色食品奖励1.5万元，每增加1个增加0.5万元；每个有机农产品奖励2万元，每个农产品地理标志奖励5万元，每个标准化基地奖励3万元。正是由于这些强有力的政策支持，促进了平顶山市认证增长率和续展率一直保持较高水平，有效带动了全市品牌农业产业的发展。

（二）平顶山市“三品一标”发展存在的问题

1.组织化程度偏低。平顶山市“三品一标”发展产业链短，产业化程度较低，市场竞争能力不强，难以形成产业优势。

2.品牌化程度偏低。在生产规模、标准化生产程度、产销衔接尤其是品牌化程度偏低等方面存在问题，造成消费者认可度低，能够走出去的比较少，产品销售价格同普通产品区别不够明显，仍与普通农户生产的产品争市场，优质优价体现不足，生产效益偏低。

3.质量监管体系不够健全。企业违规用标、不用标现象时有发生。监管体系并没有完全做到产前、产中、产后全程规范，在某些方面依然存在许多漏洞，这将对“三品一标”的进一步发展产生障碍。

二、平顶山市“三品一标”发展对策探析

（一）理清工作思路，明晰发展目标

围绕河南省农业供给侧结构性改革和“三品一标”品牌发展的中心任务，依托平顶山创建国家农业可持续发展试验示范区和绿色发展先行区的良好契机，全市以“积极发展增量，稳步扩大总量，不断提升质量”为目标，加快构建以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为主体的农产品品牌体系，打造“三品一标”知名品牌。大力发展现代生态循环农业，扎实推进平顶山市农业绿色发展。围绕解决农业废弃物的无害化处理和资源化利用，以生态文明观为引领，确立“发展农牧结合，现代生态循环农业”的新思路和“循环农业+品牌农业+协同农业”的新战略。坚持用循环农业盘活存量，用品牌农业调优质量，用协同农业扩大增量，努力开创推进农业绿色发展的新路径。

（二）围绕循环农业，实施绿色发展

围绕现代生态农业发展，着力发展生态栽培技术模式。一是大力推广菜牧结合、种养结合等现代生态循环农业模式，开展综合种养技术示范，推广鱼菜共生综合种养技术新模式。开展畜禽粪便和废弃物的资源化利用。二是重点示范推广节水、节肥、节药、节种等节本增效技术模式。大力推进农家肥、畜禽粪便等有机肥的科学利用，推广精准施肥、精准浇水、水肥一体化等技术。支持发展高效缓（控）释肥、生物菌肥等新型肥料，提高有机肥施用比例和肥料利用效率。开展蔬菜害虫生态防控技术使用试点，推广综合防控技术和生物制剂的应用。三是大力推广有机生态无土栽培、有机生态CO2施肥新技术。推广使用防尘、消雾、耐老化、透明度高的长寿加厚膜或可降解农膜。

（三）加大认证力度，实施品牌带动

以“三品一标”农产品公用品牌的认证为抓手，通过宣传引导、政策扶持、技术助推、服务保障等措施，大力推进“三品一标”认证登记。加快构建以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为主体的农产品品牌体系，做大做强平顶山市韭菜和张良姜等优势特色产品，着力打造全市蔬菜产品知名品牌。重点加强园艺作物标准园建设，大规模开展标准化创建活动，全面推进果蔬产品标准化生产。推广“公司+基地+农户+标准化”的生产经营模式，推行减量化生产和清洁生产技术，实现生产设施、生产过程和生产产品的标准化，扩大生产规模，提高产品质量，增强市场竞争力。

（四）强化规范生产，建立追溯体系

开展“三品一标”基地化建设，坚持标准化生产和产业化经营，追求安全、优质、生态发展；建立全程监管机制，将认证基地纳入平顶山市农产品质量安全监管追溯平台，全面监控“三品一标”生产经营的各个环节，打造从田间到餐桌的安全链条，使获证单位正真做到“环境有监测、操作有规程、生产有记录”。

（五）做好市场对接，促进产销衔接

建立以政府投资为引导，农民和企业投资为主体的多元化投入机制，吸引社会资金参与优质农产品生产、流通等基础设施建设，拉长产业链条，做好市场对接。充分利用现有的蔬菜批发市场吞吐调剂优势，加快产品流通节奏；组织“三品一标”企业参加农产品交易会、博览会，开展多方位的产销对接活动，促进产品订单销售。目前，平顶山市正与上海洽谈合作建设平顶山优质农产品供沪基地，同时组织鹰城名优农产品打捆进军京东商城。进一步提升平顶山市果蔬产品影响力，提高效益，促进果蔬产业发展。

（六）提升信息服务，提高科技含量

进一步完善信息化服务手段，充分发挥互联网的便利、快捷、实时等功能，开展社会化信息和技术服务，积极开发利用网络资源，推进“互联网+蔬菜”技术的应用，加大信息传播速度，提高产品信息扩散范围。实施“互联网+现代农业”行动，推广基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化设施蔬菜环境监测和操控系统。进一步加强技术培训，造就新一代蔬菜产业工人。帮助、鼓励农民和企业成立合作经济组织和行业协会，组织产业联盟，互通技术，互助销售，调剂余缺，共抗风险，实现资源共享、合作共赢。