赵 敏 ZHAO Min

（兰州石化职业技术学院 国际商务学院，甘肃 兰州 730060）

浅析“互联网+”时代下电商精准扶贫新模式
——以兰州石化职业技术学院精准扶贫工作点为例

赵 敏 ZHAO Min

（兰州石化职业技术学院 国际商务学院，甘肃 兰州 730060）

近年来，电子商务覆盖的领域不断扩展，农村电商也成为带动农业发展的重要手段，同时也成为精准扶贫的重要载体。文章以兰州石化职业技术学院精准扶贫工作点为例，通过对甘肃省电商精准扶贫政策、基本情况的概述以及精准扶贫工作点基本情况的深入了解和调查，探讨农村电子商务精准扶贫的新模式，对现阶段电商精准扶贫进行分析，找出推进电商精准扶贫工作中出现的一些问题，提出了促进农村电子商务精准扶贫的对策建议，让电子商务在精准扶贫中发挥重要作用，带领农民脱贫，并逐渐走向致富道路，使我国全面完成建成小康社会的目标。

电子商务；精准扶贫；新模式

近年来，随着互联网普及率不断提高，电子商务快速发展，越来越多的农民通过电子商务实现了脱贫致富。尤其是近些年来自下而上迅速兴起并已呈全面爆发之势的各类“淘宝村”、“电商村”，充分展示了贫困落后地区借助互联网实现跨越式发展的巨大潜力。

1 甘肃省电商精准扶贫基本情况

甘肃省是创造过“整村推进”等中国扶贫开发史上多个第一的省份，在2015年6月又出台了“1+17”精准扶贫方案，在全国探索出一条具有甘肃理念、甘肃模式、甘肃机制、甘肃状态的精准扶贫、精准脱贫的新路子。“1+17”的“1”是指《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，提出要到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标；“17”是指贯彻落实《意见》的17个配套文件，涵盖交通、建设、水务等20余个部门工作的具体目标任务指标，包括水、电、路、电商等在内的17个专项扶贫方案。电商支持计划中提出，从2015年到2017年，全省70%以上的贫困乡实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上，全省95%以上的行政村通固定和移动宽带，绝大多数贫困村宽带网络全覆盖。从2018年到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长30%以上，全省贫困地区宽带家庭普及率大幅提高，4G网络全面覆盖。可见，电商支持计划，作为一个专项扶贫方案，将在精准扶贫、精准脱贫中起到重要作用。

以甘肃省平凉市庄浪县和天水市张家川贫困县为重点区域，以7个特困片带、3个建档立卡贫困村为重点对象，已持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作。从2015年到2017年，全省70%以上的贫困乡实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上，全省95%以上的行政村通固定和移动宽带，绝大多数贫困村实现宽带网络全覆盖。从2018年到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长35%以上，全省贫困地区宽带家庭普及率大幅提高，4G网络全面覆盖。

2 精准扶贫工作中农村电商发展现状分析

2.1 农村缺乏健全的物流体系

物流配送体系的发展有利于规范电商交易秩序、提高生产效率以及降低市场交易成本。由于服务功能的相似性，区域物流在城市中心地区集聚，区域物流产业的带动作用吸引了众多行业在此集散，消费者在一定区域内即可享受到全面而完善的商品服务，大大减少了消费者寻求消费点所耗用的时间及精力，满足了消费者的需求，扩大了企业的服务领域。但是目前农村电商发展过程中，缺少完善的物流配送体系，使得电商的交易过程受到阻碍。同时，物流配送体系没有形成完善的网络化运营体系也使得物流配送的效率较低，影响了农村电子商务的发展。

2.2 农村信息基础设施相对薄弱，地区差异大

农村信息基础设施包括硬件与软件两个方面。硬件方面主要包括宽带网络设施、移动通信设施等农村信息基础设施。软件方面主要包括农村信息联络站、政府信息保障体系、技术服务人员等。我国幅员辽阔，农村区域地理环境差异很大，目前大部分区域软硬件匮乏，尤其是我省农村地区信息基础建设相对落后，网络使用的增长条件和空间仍然不足，农民不能通过直接有效的途径参与到电子商务中来。

2.3 政府对农村电商发展重视程度不够

主要表现在资金支持力度不够、优惠政策不充分等方面，挫伤了电商发展的积极性和实效。电商在农村需要充足的资金予以支持，政府资金支持不足的电商推广体系缺乏适应性和灵活性，一旦出现问题便会造成巨大损失。同时，电商推广体系的建设需要相关制度的保障和支持，而在实际的工作过程中，电商推广体系并没有相关组织制度的保障。

3 兰州石化职业技术学院精准扶贫工作点——梁山村基本情况

3.1 精准扶贫工作点基本情况

甘肃平凉市庄浪县大庄镇梁山村是兰州石化职业技术学院4个精准扶贫工作点之一，位于大庄镇东部，距镇政府6公里，全村共3个社384户1 676人，全村共有耕地3 292亩，人均耕地2亩，其中果园面积2 800亩，人均1.7亩，其中贫困户果园面积达到1 038亩。属于干旱半干旱山区气候，全年平均气温7.9℃，平均降雨量513.7mm，平均蒸发量1 310.2mm，降雨多集中在夏秋两季。农作物主要以冬小麦、玉米、洋芋为主，经济作物主要以冬油菜、胡麻为主，全村农民主要收入来源以种植和劳务输出为主。全村共有党员76人，其中女党员10人，全村享受低保待遇人员共220人，享受五保待遇的共10人。

梁山村是大庄镇人民政府的精准扶贫联系点，共有38名干部，联系58户困难户。2015年新增为兰州石化职业技术学院精准扶贫帮扶村，21名干部联系20户困难户共90人。全村建档立卡共识别出贫困户134户577人，其中因病致贫20户86人，因学致贫25户123人，因残致贫4户17人，缺技术59户265人，缺劳力5户14人，缺资金12户61人，自身发展动力不足9户11人，贫困覆盖面达到34.4%。

3.2 大庄镇梁山村主要致贫原因

梁山村位于大庄镇东部，是典型的山区大村，北与卧龙接壤，东与刘庙村相连，村民居住分散，村社交通极为不便，社与社相距较远。地处大庄镇海拔最高处，滑坡泥石流发生率较高，基本没有抗灾抗风险能力。群众生产资料缺乏，生活困难，村内各项基础设施滞后，突发性自然灾害将直接威胁群众的生活生产及生命财产安全。

一是基础设施相对滞后，生产经营投入不足，加之自然条件差，农民增收渠道单一，农业生产效益低下。全村虽然有果园2 800亩，但是大部分为幼园与新植园，而且群众对果园认识程度较低，加之果园发展前期投入较大导致果园发展前景极为缓慢，还没有形成较好的产业链条，农民经济收入较低。

二是大部分群众思想观念落后，其小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，文化素质偏低，发展意识淡薄，接受新生事物能力差，导致扶贫、培训效益不够明显，“等、靠、要”的依赖思想突出，家庭经济发展缺计划、缺技术、缺管理能力，外出打工也缺少技术，缺乏脱贫致富的手段。

三是村内患病、因残、缺乏劳动力人数较多。目前全村因病、因残致贫和缺劳力29户，占贫困户总数的21.6%，多数家庭中有患慢性病、残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，导致家庭长期陷入贫困状态，难以脱贫，需要政府和社会对他们进行救助，脱贫难度大。

四是因学致贫。由于村学缺乏优质教育资源，一些村民为了让孩子接受更好的教育，在县城或乡镇租房，照顾子女上学，导致部分劳动力流失，土地撂荒严重，无形中加重了家庭经济负担。

4 兰州石化职业技术学院精准扶贫工作点电商精准扶贫主要做法

4.1 建立精准扶贫工作点的电子商务服务中心，培育打造特色农产品网店

在乡政府的协助下，精准扶贫工作点工作组建立了梁山村电子商务服务中心，可供平台交易商品有胡麻油、土豆、苹果等农副产品和手工鞋垫、麦秆鞭等手工艺品，进一步提高农户经济收入，加快脱贫步伐。建立精准扶贫工作点电子商务服务中心，培育打造“一乡一品”、“一村一品”特色农产品，促进品牌塑造和网络营销，近50多户贫困群众因此受益。梁山村农户家庭及农产品电商平台销售情况统计如表1所示。

表1 梁山村农户家庭及农产品电商平台销售情况统计表

4.2 加速电商精准扶贫平台建设，注重电商精准扶贫脱贫效果

自精准扶贫工作点开展电商精准扶贫工作以来，在电子商务服务中心指导下，抢抓政策机遇，把发展农产品电子商务作为破解“农民收入哪里来”的有力抓手，通过加强组织领导、健全制度机制、挖掘优势资源、完善基础设施，电子商务迅速发展，成为引领全镇电子商务发展的“排头兵”和“领头雁”。目前已成功创办网店12家，其中网店有特色、产品销售比较好的店铺分别为“归香源”（主要经营中药材，年销售额在8万元以上）、“汇和丰”农民专业合作社（主要经营中药材，年销售额在10万元以上）和“玲玲特产店”（主要经营土特产，年销售额在12万元以上），取得了较好的精准扶贫工作效果。兰州石化职业技术学院也被全国电子商务职业教育教学指导委员会授予“全国电子商务职业教育精准扶贫服务基地”铜牌。

4.3 全面开展宣传动员，营造浓厚电商发展氛围

充分利用网站、手机短信、简报等形式，深入宣传电子商务相关政策，通过组织各种形式的喜闻乐见的电子商务宣传活动，使群众都充分感受到农村电商的无限前景。先后印发《农村电商创业指南》200余份，张贴宣传画30余张，同时，通过树立大型广告牌，积极宣传电商发展的意义、作用、方法及相关政策，营造了浓厚的农村电商发展氛围。

4.4 明确电商发展思路核心，树立农户电商发展典型

结合精准扶贫精准脱贫工作，精准扶贫工作点明确了以特产（中药材产品）、农副产品（土豆 、苹果、胡麻油）及民俗产品（手工布鞋、手工鞋垫）为核心的电子商务发展思路。并在电商产品开发、包装设计、产品摄影拍照、网店页面设计、网上推广方案等方面加强指导，充分利用电商平台，采取“电商+贫困户”——玲玲特产店（淘宝网）、“电商+合作社+贫困户”——归香源店（淘宝网）、“合作社（电商）+贫困户”——汇和丰农民专业合作社（阿里巴巴）等形式，搭建农产品流通服务平台，带动全村农产品网上销售。

4.5 充分挖掘地域优势资源，打造电商产品品牌

在调研摸底和广泛动员电子商务发展主体的基础上，积极挖掘和包装了一批电商主推商品，发展实体网店经营户12家、合作社4个，确定土豆 、苹果、胡麻油、手工布鞋、手工鞋垫等为主推产品，并对土豆、苹果、胡麻油等农副产品的相关产品进行精深研发包装，形成了适宜网店营销的特色商品。同时，把网店营销商品质量作为做大做强电子商务基础性工作来抓，加强质量监督监管，强化注册认证，争取做到三无产品不上架，切实提高网店营销产品的知名度和影响力。

4.6 完善电商平台配套设施建设，健全电商精准扶贫服务体系

坚持借鉴成功经验，积极开展对外合作，搭建适宜的网络营销平台。一是设立了村级电子商务服务点，指导农户创办电子商务网店、及时与县商务局对接优惠政策的落实，为电子商务平台运行提供了强有力保障。二是全力推进农村电商精准扶贫基础设施建设，提升网络、物流等服务水平。目前，可以使用的物流快递有邮政、圆通、顺丰、汇通、中通等10多家，根据网店选购客户的不同要求，及时准确发出订单。目前，邮政快递每天下午5点准时在村邮站投递，将部分物流成本降到最低，切实为电商网店发展创造了良好便利条件。三是加强金融服务。结合村级互助金和精准扶贫精准脱贫优惠政策，为电商网店经营户扩大规模和农村青年创办电子商务网店优先小额贷款，为创办电商网店提供了资金支持。四是加大电子商务培训，打造运营良好、村民参与的电子商务体系。目前，村上通过培训的人员已达31人，为发展电子商务提供了必要的人才需求保障。

电商精准扶贫是完全以市场为导向和以经济效益为导向，为偏远闭塞的贫困农村打开了市场的大门，给贫困村民提供了广阔的发展空间，并且以销量等市场反馈信息为根本判断标准。正因为如此，电商精准扶贫不仅能够扶贫，且以市场和效果为导向的特质，更契合扶贫开发的根本出发点，更有利于精准扶贫战略的真正落实。电商精准扶贫是一个新生事物，需要更多的探索创新，需要不断地试错和总结，更需要长期坚持。电商精准扶贫还是一项系统性工程，需要有统领全局的领导机构，也需要众多扶贫主体充分协调合作。在不远的将来，电子商务一定能够在精准扶贫工作进程中发挥积极的不可替代的作用，为甘肃省扶贫脱贫工作建立起新的更加有效的模式，为甘肃尽快步入小康社会奠定坚实的基础。

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An Analysis of“Internet Plus”Era Electricity Supplier Accurate New Model of Poverty Alleviation——Take the Precise Poverty Alleviation Work of Lanzhou Petrochemical College of Vocational Technology as an Example

(School of International Business,Lanzhou Petrochemical College of Vocational Technology,Lanzhou 730060,China)

In recent years,E-commerce coverage continues to expand,rural electricity providers have become an important means of promoting agricultural development,but also become an important carrier of precision poverty alleviation.This paper takes Lanzhou Petrochemical College of Vocational Technology as an example of precise poverty alleviation,through in-depth understanding and investigation outlineofGansu province electricity supplier accurate poverty alleviation policy,the basic situation and the basic situation of poverty alleviation precise point,explore the new mode of rural E-commerce precise poverty alleviation,analysis of the current electricity supplier was found in promoting accurate poverty,poverty alleviation work in the electricity supplier of precision there are some of the problems,put forward some countermeasures to promote accurate poverty alleviation implementation of rural E-commerce,E-commerce plays an important role in the precise poverty,led the farmers out of poverty,and gradually become rich road,so that the completion of China's goal of building a moderately prosperous society.

E-commerce;precise poverty alleviation;new model

F713.36

A

1002-3100(2017)12-0074-04

2017-09-27

甘肃省高等学校科研项目，项目编号：2014B-128。

赵 敏（1977-），女，河南郑州人，兰州石化职业技术学院国际商务学院，副教授，硕士，研究方向：市场营销、工商管理。