一、概述

长期以来，白条肉（民间称去除毛、血、内脏、牙骨重所剩下的猪体肉为白条肉。这里指的是未经正规屠宰点宰杀，亦未经过卫生防疫检验，跳过税收和检查，直接进入生产、销售环节的生肉，说白了就是病死猪）是被国家明令禁止的。但是在城市的一些小区个体摊点、乡镇大集、甚至是一些乡村旅游地区，白条肉一直存在，甚至最近几年土猪肉等特色养殖为追求利益，私下屠宰销售。

二、现状分析

（一）铜川市农村大集白条肉现状

铜川市目前共有大小集市19个，平时生肉摊点一般每集有2、3家，但是每到节日，生肉摊点数量猛增，在一些人口密集地区，可以达到十几个，甚至更多。集市一般从早8点维持到中午12点左右。根据统计，单个摊点销售正规渠道生肉在1.6头左右，节假日可达10头以上。据统计，2016年在铜川农村集市销售的正规渠道的生猪，达到二万头以上。然而，这仅仅是表面，更多的摊贩销售的是私自屠宰的土猪肉，甚至于一些来历不明的白条肉。一些摊点摆放的是整块的经过检疫检验的猪肉，但是分割销售的是进价更低的白条肉。根据个人工作经验，大集白条肉不单单是农村消费，其中很大一部分消费比重来自于城市人口购买土猪肉、粮食猪等，也因为价格因素，成为一些城市餐厅采购的市场，甚至于一些正规食品企业也是通过农村大集的猪贩组织原料采购。

1.农村大集摊位管理

对于农村大集白条肉的流通管理，目前是由卫生防疫、市场监督管理所（目前铜川市工商所与食药监管所已合并为市场监督管理所）等部门共同管理。……