连长嵩

摘 要：教育基金会是指高校经批准筹资成立，并在国家民政部门备案的法人团体。除按国家法律法规接受监督检查外，还受到主办高校的管理和监督。我国高校教育基金会的起步落后于美国等发达国家，随着高校基金规模的发展壮大，现有基金会的治理模式已经不能满足现代化治理的需求。本文以财政部、教育部推进的行政事业单位内部控制制度建设工作为基础，选取教育基金会为研究重点，分析我国教育基金会在管理中普遍存在的问题及影响，并提出内部控制优化思路。

关键词：内部控制；教育基金会

一、教育基金会的研究意义

为推动、指导各教育行政事业单位进一步完善内部控制，提高内部管理水平，教育部于2013年11月5日下发《教育部关于做好<行政事业单位内部控制规范（试行）>实施工作的通知》，明确各教育行政事业单位认真贯彻落实内部控制规范的各项要求。同时，教育部2016年4月26日下发了《教育部办公厅关于印发<教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）>的通知》，要求各单位参照指南要求，尽快组织和部署相关工作。指南中明确指出高校应对完善教育基金会的组织机构与治理结构、筹资、投资、信息公开等内容。

我国高校教育基金会主要是以校友捐助为主，有效的捐赠渠道较少，同时大部分高校基金会治理水平有待提升、资金的利用效率也较低。本文的主要目的是从治理机构、投资管控的角度探讨我国高校教育基金会目前存在的问题，并给出解决思路作为参考。……