中国特色社会主义进入新时代，事业单位党组织如何充分发挥战斗堡垒作用？党建工作如何围绕中心、服务大局？如何实现党建工作与中心工作的融合发展？是需要我们不断探索与实践的重大课题。

一、强化事业单位党组织的政治功能

（一）事业单位党组织的主要职能。

党的十九新修订的《中国共产党章程》规定，实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。中共中央《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》指出，实行行政领导人负责制的事业单位，党组织要认真履行党章和有关规定明确的职责任务，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，支持行政负责人依法行使职权，会同领导班子共同做好本单位工作。这是党章和有关规定对实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织作出的明确定位。

（二）事业单位党组织战斗堡垒作用的内涵。

事业单位党组织发挥战斗堡垒作用，既包含着党在政治上对事业单位实行领导的含义，更强调了增强事业单位党组织凝聚力和战斗力的本质要求。事业单位党组织的战斗堡垒作用主要体现在参与决策、带头执行、有效监督、有力保障等四个方面。

一是参与决策。凡涉及本单位改革发展稳定和事关职工群众切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项，党组织要发挥决策参与作用。

二是带头执行。……