张瑞晗

摘要：1978年改革开放以来，我国逐步实现了从计划经济到市场经济的转型，在市场经济和财政的共同作用下，我国经济在汹涌澎湃的国际大环境中，实现了整体平稳而持续的发展，并从相对较为落后的发展中国家成为世界第二大经济体，可以说取得了举世瞩目的成就。但高速的发展也带来了诸多方面的风险和问题，如发展相对粗放，产品科技附加值较低，诸多领域的核心技术无法掌握，政府国企负债较高导致系统性风险，贫富差距增大导致阶层固结趋势，公共服务领域政府主导投资效率低下，市场投资渠道狭窄导致过度资金流入房地产市场等。问题看似涉及各个领域多个层次，但从政府角度，核心是要理清政府和市场边界，政府掌握的公共资源应该被合理高效地利用，投资于公共服务以及具有深远影响但尚未充分市场化的重点领域，而不能过度干预大包大揽，与民争利。

关键词：政府和市场边界；公共资源；高效利用

一、国家经济发展历程与现状

新中国成立以来，经历了很长一段时间的计划经济时代，政府以行政权力强行制定生产计划与分配机制，这在特定历史年代大背景下解决了人民生活生计以及阶级矛盾问题，但也在相当长一段时间内限制了生产力的解放和发展。改革开放之后，我们经历了从计划经济到市场经济转型的艰难征程，在探索中谋发展，通过不断实践不断创新摸索出一条适合中国发展的特色社会主义市场经济之路。……