刘仕超

摘 要：从经济学上来看，产业结构与产业政策有两种论述观点，第一种是由政府所主导产业结构的产业政策，第二种就是由市场主导的产业结构的产业政策。然而，产业的基本决定因素是产品的分类，只有能够构成同一类产品的企业公司才能被叫做产业。虽然说各个企业、产业及政府都可以作为选择产业的主体，但是，产品与生产产品的企业才是产业的最基本元素。产品都是由企业所选择的，企业也是按照市场的营销规则来选择产品生产。当然，产业结构能根据市场上的价格水准和机构来调节。在市场调节的产业结构基础上，政府的产业政策同时也会受到影响。

关键词：产业结构；市场；政府

现如今，我国经济以及世界经济的产业结构都在进行进一步的调整。从世界角度看，新一轮的产业革命正在诞生。而我国产业结构调整也进入到了一个关键时刻。我国经济发展的关键在于促进产业调整，优化产业结构。在产业调整过程中，政府与市场各自都发挥着不同的作用，为市场也带来了不同的效率。产业结构的调整和转型，是产业结构从底层向高层发展的一个过程。在发展过程中，市场是作为产业调整的决定因素，同时政府在其中也能发挥出其重要作用。总而言之，在产业结构的调整与转变中，市场与政府的参与是必不可少的。

1 简略分析产业选择的主体

说起产业选择的主体，主要的问题就是要将“产业是不是一个产业选择主体”这一问题给出一个明确的答案，也就是说，产业是不是一个决策主体？根据发展中国家的经济发展的情况，产业属于经济部门，其坐立于中央集权经济中。而部门又属于一个决策单位，因此，在彼样的经济体制下，产业属于一种带有组织性特征的结构机制，其本身就是选择主题，这样说来是不存在问题的。在那时，产业及部门不仅是选择主体，而且又是选择对象，也就是说该生产部门应当怎样发展、怎样定位等。

产业选择的主体主要是企业、政府、产业三层选择，首先，企业的用处就是平常进行的生产决策，其可以改变企业在竞争中的生产决策，例如，对企业投入新产品的选择决策，为原来产品的营销方式做出选择及开辟新的营销途径，等等。这样地一生产决策不仅可以提高企业在市场中的竞争力，而且还能为企业开辟新市场，创造新环境，因此，企业可以作为产业选择的一大重要决策主体。其次，站在政府的角度上，政府所扮演的是“教练”与“裁判”的角色。随着经济的不断发展，政府的产业政策在促进产业调整、市场转型、提高企业产业竞争力的过程中起着至关重要的作用。因此，政府作为产业选择的主体之一，其为产业的整体竞争带来巨大影响。最后，产业自身就是国家产业的主体，但是产业通常不是单个企业竞争力，而是企业集合体而展现出来的竞争力。产业内企业的信息与技术的交流及产业的基础设施等都是由产业内的企业集体合作及网略沟通做出决策的。因此产业在产业选择中，也起着独特的作用。

2 产业结构调整中市场与政府的关系

在经济发展中，产业结构的调整少不了政府的扶持与引导，在中国的“赶超战略”中，政府引导的产业结构起着相当大的作用，但是也相应地付出了不少代价。这就是当我国经济市场转型为社会主义经济市场及全球经济一体化时，我国的产业结构发生了巨大的变化，严重影响了我国市场的总体结构。但是，当政府意识到产业结构发生变化时，就会用行政命令加以调整。在产业调整的过程中，明显存在一定的问题，就比如说在20世纪9年代第一次结构调整是按照计划实施的，而在2008年以来的新一轮调整时，两次调整的间隔明显缩短了，因此根据这种情况来看，政府所主导的产业结构已经不适合当代市场的发展需求。

根据我国近几年的发展来看，再跟以往的情形相比，我国产业结构的调整趋势逐渐向市场化过度，这就说明，我国多数企业目前都是按照市场的价格与营销规格来选择生产的，而民营企业和一些外来企业基本上也是按照市场的规则来决定产业的布局。但是，我国产业结构的调整仍然受到政府主导的产业结构的束缚，比如，政府一再追求GDP值的增长、一些污染较高的产业仍然受到政府的保护等等，这些现状都表明，中国的产业结构，还在受约政府主导的传统模式。因此，政府有必要对此进行反省思考，改善传统体制结构。

由此可见，我国产业结构的调整与完善，还是要以市场的主导为决定性目标，同时也能发挥政府的有利作用。市场作为产业调节的主导因素，那么企业的集聚结果产业，也可以由市场机制来调节的。在经济上，有两个活跃的变量，第一是较好的变化，第二个是生产技术的改变，技术不断提高，产品不断创新，使得新产品层出不穷，大大降低了成产成本。这两点分别是站在市场的需求及供给方面决定了新产品的必然性。如果产业结构调整以市场为中心，那么，产业与需求之间的适应过程就会出现渐变性和周期性的调整。而现在的产业结构调整，实质上就是用新产品的出现、新产品的生产方式与新技术生成的要素生产率领先企业的出现所引发起来的，当这些企业有机会主导某一个产业的时候，其产业就会变成一个新产业，就会有比较优势，更重要的是会成为一个国家和民族的比较优势，要是按这种形式来说我国产业必然会有更大的发展空间的，并且能为我国的经济增长带来巨大的效益。发挥出市场的主导作用，从而在社会经济上也有立足之地，进一步的为我国产业调整做一个全方位的转变。

总的来说，我们所强调的产业结构应该立足于市场主导，但并不是就此取消政府在产业调整中的起到的积极作用。然而产业结构的调整与转变也不能完全依赖于企业的需求变化、技术以及价格的转变所做出的反向，以免也会造成产业结构调整的落后现象。因为，对于一个单独企业决策人来说，在面对产品与技术上的变化时，可能还不能深入的领悟到这类变化的深刻意义，更严重的是，对一个陷入传统产业的企业来说，面临新产业的结构调整，也许会失去既得利益，所以企业考虑到这种情况时可能会对产业结构调整产生抵制行为。这样看来，在确立从传统的政府主导的产业结构模式向市场主导产业结构的模式转变时，还是不能摒弃政府的参与与调节的。

因此，在我国产业结构调整与升级的时候，市场与政府的引导缺一不可。但是政府应该早一点为我国经济市场上的产业结构调整做出思考，应该对于产业的塑造积极提出新设想，对投资结构和产业结构进行创新引导，积极摒弃传统式规格，为新型产业提出新兴战略目标，加大我国市场的竞争力，为企业选择产业定位服务奠定坚实的基础。此外，其还应对我国产业给予鼓励和支持，严格遵守市场原则，为社会提供一个公平竞争、让公民可信的一个平台，让我国产业结构调整成功进入更高的门槛。同时，市场也不能停止不前，而更要加快脚步，跟上我国时代的发展，加快推进产业结构，全面推进经济发展，促使我国经济更平稳，社会更和谐。

3 结束语

综上所述，在产业结构调整的过程中，市场与政府均起到了不可替代的作用，两者相辅相成才能够在产业结构调整时不出现偏差。市场在产业结构调整过程中起主导作用。产业结构的调整，要满足市场的发展需求，提升科技的创新，使用新技术增加产业的输出率，从而占领更大的市场。而政府则可以在产业结构调整过程对其发展的错误方向进行纠正，通过行政命令等手段，对其发展方向进行有效调控，这样才能够让产业结构调整沿着正确的发展方向不断的前进。因此，在产业结构调整的过程中，需要市场与政府协同调控，促进产业结构调整的严谨性与准确性，让产业又快又好的均衡发展，在社会经济发展中有一席之地，为祖国经济发展做出伟大贡献。

参考文献

[1]苏东水：《产业经济学》[M].高等教育出版社，2015，48-52

[2]史清琪：中國产业发展的现状与展望[J].中国技术经济科学，2013.26（2）：15-19