刘馨蔚

“2017年7月6日，新西兰政府发布终裁结果，裁定中国对镀锌板卷行业补贴微量，且没有对新西兰当地产业造成实质损害，将以无措施结果结案。”日前，中国贸促会法律事务部副部长刘超在中国贸促会举行的例行新聞发布会上宣布。

打赢新西兰对华反补贴第一案

2016年12月19日，新西兰商业、创新和就业部对进口自中国的镀锌板卷发起反补贴调查。本案涉案金额小，中国涉案产品在调查期内对新西兰出口量4000多吨，金额约320万美元，仅占新西兰国内市场份额的2.5%-4%。

“由于案件金额小，企业应对意愿不强。”刘超称，尤其是近年来，中国镀锌行业企业频繁遭受贸易救济调查，发起国家包括欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、泰国、越南等多个国家，行业企业遭受打击巨大，镀锌企业已无力应诉，行业亟需支持和帮助，维护宝贵的出口市场。

除上述新西兰镀锌板卷案外，还有阿根廷对华卫浴陶瓷反倾销案涉案金额600万美元，欧盟对华低碳铬铁反倾销案件涉案金额为100万美元。

“这些案件由于涉案金额小，出口商绝大部分都是私营小微企业，应诉组织难度较大，容易造成应对工作的‘真空区。”刘超指出，目前正处于《入世议定书》15条到期后的敏感时期，很多国家针对是否在对华反倾销调查中继续使用“替代国”做法的态度尚不明朗。如果中国有关行业企业放弃案件应对，未能立场鲜明地表明态度，有可能引起部分国家加大对中国立案的力度，并继续对中国使用不公平的调查规则。

以上提到的新西兰镀锌板卷案是新西兰对华反补贴第一案；欧盟对华低碳铬铁案是15条到期后欧盟首次对华发起的反倾销调查；阿根廷卫浴陶瓷案则是阿根廷第一次在具体案件中落实《入世议定书》15条义务，停止使用“替代国”做法，真正地使用中国出口商自己的数据计算倾销税率，这些案件都具有较为重要的指标性意义。

刘超介绍，针对这些“企业不愿为、行业无力为、政府不便为”的案件，中国贸促会主动担当，代表行业积极与政府配合开展案件应对工作。在商务部的指导下，中国贸促会发挥自身特色和优势，全力帮助行业企业应对这类具有特殊指向性意义的小金额经贸摩擦案件，维护中国行业企业合法权益。

“今年上半年全球经济出现好转，但复苏态势仍较为脆弱，贸易保护主义抬头趋势明显。贸促会充分利用自身优势，通过行业磋商等国际通行规则，积极开展全球经贸摩擦案件应对工作，帮助中国企业开拓和维护国际市场，服务中国制造在全球谋篇布局，取得了一定成绩。” 刘超表示。

推动建立双边商事法律合作委员会

“在整体工商合作机制框架下，贸促会积极推动建立双边商事法律合作委员会。”刘超介绍，合作委员会的主要职责：一是致力于通过磋商、对话、调解、谈判等友好方式化解经贸纠纷和摩擦争端；二是积极开展针对中国和相关投资目标国家法律研究；三是建立稳定的信息发布机制，共享中国与相关国家国内最新立法、法律修订以及经贸政策等信息；四是加强中国仲裁机构与相关国家仲裁机构的交流与合作，共同推动通过仲裁方式解决企业间的商事纠纷，加强法律咨询合作，为双方行业企业提供及时专业的法律服务；五是与相关国家建立法律交流研讨机制，定期相互通报法律资讯，共同举办专业会议和法律培训，互相推荐授课专家，提高行业企业风险防范意识和化解能力；六是加强知识产权合作，通过共同举办知识产权论坛、研讨会、建立展会维权工作站等方式，有效协助双方行业企业保护知识产权；七是加强双方在相关国际组织的合作，加大沟通交流力度，互相配合与支持，共同推进公平合理的国际经贸规则与秩序。

目前，已成功建立中国—马来西亚商事法律合作委员会、中国—印度尼西亚商事法律合作委员会、中国—缅甸商事法律合作委员会；8月底在中国—东北亚商事法律合作研讨会上与韩国代表机构签署备忘录，成立中国—韩国商事法律合作委员会；已同俄罗斯、日本、英国、新加坡、孟加拉等国达成合作意向。

“贸促会正在积极发挥自身优势，不断整合涉外商事法律资源、拓展涉外商事法律服务领域，服务国家‘一带一路建设。”刘超表示，贸促会下一步将逐步推进完成“一带一路”沿线国家商事法律合作委员会筹建工作。商事法律合作委员会为双方企业搭建了快速解决问题的平台，委员会通过定期或不定期的交流、研讨、培训等活动加强企业对两国经贸法律法规的理解；通过日常咨询等活动为企业提供全面的商事法律服务。

开展“一带一路”国别法律风险研究

为加快推进中央“一带一路”倡议建设，服务中国企业在“十三五”规划期间“走出去”的战略目标，结合贸促会放大功能作用、加快转型升级的工作要求，贸促会正在积极推进“一带一路”沿线64个国别的法律风险研究项目。

刘超介绍，该项目从分析研究“一带一路”64个沿线国家的整体情况着手，将各国的经贸法律法规归纳整理，内容不仅包括各国的基本国情和基本法律制度，还包括市场准入、外国投资、贸易管理、公司设立、外汇、土地、税收、劳动就业、环境、知识产权、争议解决等外国投资者必须了解的相关制度政策和法律法规情况。

“该项目以企业经营者为目标读者，突出实务指南，突出案例分析，以常见典型问题为切入点，提供解决方法。”刘超称。

截至目前，已启动对57个国别的法律风险研究工作，其中完成初稿的有俄罗斯、印度、印尼、泰国、匈牙利、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦8个国别，正在组织专家对研究成果复审，待进一步修改完善后，将于近期在贸促会官网上公开发布。

据了解，目前贸促会从事商事法律服务工作的部门有法律事务部、商事法律服务中心、企业权益保护中心、识产权服务中心、专利商标事务所、中国国际经济贸易仲裁委员会秘书局、中国海事仲裁委员会秘书局、香港专利公司、中国国际商会涉法部门等单位，正在开展的商事法律服务工作涉及商事仲裁和调解、知识产权、经贸游说和摩擦应对、自贸区和WTO等国际经贸规则谈判相关业务、商事法律培训等方面。