张烨

在陆克文和吉拉德执政时期，澳大利亚曾将南海问题视作中国与东南亚有关国家间的纠纷，采取了相对中立、平衡的政策立场。然而近年来，随着南海矛盾与斗争日益尖锐，特别是美国开始采取“航行自由”行动后，澳大利亚南海政策发生显著变化，其近乎失去理智的偏执行动，不仅严重侵犯中国国家利益，也将损害澳大利亚的长远利益，加深其外交政策中固有的结构性矛盾和业已存在的战略困境。

一是唯美国马首是瞻，导致对外战略失衡，极大压缩澳大利亚的战略空间。对于身处大国竞争夹缝中间的中小国家，通过平衡大国关系实现自身利益是普遍而合理的战略选择。然而，当前澳大利亚在南海政策中唯美国马首是瞻，不断挑战中国的岛礁主权和海洋权益，必然会进一步“毒化中澳关系”，破坏澳大利亚把握中美战略平衡的基础，降低其对外政策独立性。使其难以准确把握中美关系发展脉搏，做出对自己最为有利的选择。一旦中美双方竞争加剧导致关系恶化，澳将不得不经受在中美之间进行抉择的痛苦，陷入到一个更大更深的战略性困境之中。

二是过度介入南海地区事务，增大战略负担，拉大澳大利亚实力有限的现实与中等强国理想之间的差距。澳大利亚是一个在地理上被边缘化的西方国家，对在国际事务中被边缘的危险始终怀有深深的焦虑。长期以来，澳大利亚将中等强国作为其战略目标，希望在国际政治中占据一席之地。……