文/刘杰 王平,武警指挥学院

新形势下重塑金字塔型社会结构的对策分析

文/刘杰 王平,武警指挥学院

人口分配格局，需要政府强有力的干预，调节初次分配和再分配格局，通过政府转移支付等政策措施平衡社会财富在不同阶层中的分布状况，促进社会公平正义。

金字塔型；社会结构；财富分配；对策

世界上任何一个国家，只要实行市场经济，在不考虑政府宏观调控这一影响因素的前提下，其社会财富在人群中的分配一定是遵循幂率分布的，也就是通常我们所说的“二八定律”，即：百分之二十的人口占据着百分之八十的社会财富，而百分之八十的人口只拥有百分之二十的社会财富。在这个过程中，还会呈现出“贫者愈贫、富者愈富”的“马太效应”，上述众多因素综合作用最终促成了金字塔结构社会形态的成型，即：最底层民众人数最多，但占据的财富最少，越往上人数越少，但占据的财富却越多。面对这样一种财富——人口分配格局，需要政府强有力的干预，调节初次分配和再分配格局，通过政府转移支付等政策措施平衡社会财富在不同阶层中的分布状况，促进社会公平正义。现阶段，我国经济正从高速发展转向中高速发展，新的社会阶层不断出现，互联网等新兴科技正在逐步瓦解原有的权力格局，各种社会资源都在不断打破和重新整合的过程中，为我国改变上述金字塔型社会结构提供了全新的契机。具体来看，我国近几年的政策措施主要从以下几个方面聚焦发力：

1改变金字塔社会结构的陡峭程度。金字塔结构这种社会形态是贫富差距的具象化展示，金字塔结构越陡峭则表示该社会的贫富差距越大，越平缓则贫富差距越小。我国近些年来出台一系列政策措施，例如对高收入人群征收个人所得税、对国企高管进行薪酬管理、对奢侈品征以重税等，用这部分资金来补贴贫困群体、进行欠发达地区的基础设施建设、完善农村地区的基本医疗和住房保障等等，以此来缩小贫富差距，缩短金字塔结构顶点和最低点之间的距离，使金字塔结构变得越来越平缓，使社会越来越走向公平正义。

2抬高金字塔社会结构的底部。我国至今依然有将近5000万人口生活在贫困线以下，还在为温饱等最基本的生存问题而挣扎。而这部分困难群众是我国全面建成小康社会的最大短板。因此，我们应着力提高最贫困人群的生活水准，打好扶贫攻坚战。今年以来，我国已经有17个地区提高居民月最低工资标准，其中上海、北京、深圳、天津四地的月最低工资标准已经突破2000元；我国连续13年提高城乡居民的低保资助标准；我国已经实现医疗保障人口全覆盖。通过这一系列的措施，织牢织密民生建设的兜底工程。习近平总书记指出，要在2020年前实现“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”，习主席的庄严承诺无疑给我国广大贫困民众吃了一颗定心丸。

3打通金字塔内部的上升阶梯。严密防止阶层固化，保持不同阶层之间的流动性。例如通过九年义务教育、高考制度、层层选拔的公务员考试制度等开辟体制内向上晋升的路径，通过“大众创业、万众创新”战略在社会上成就一大批企业家和精英群体，为底层民众创造向上攀爬的各种渠道，使这部分人群从底层逐渐上升到中层甚至是上层，使底层民众的人数越来越少，中产阶级越来越多，逐渐形成“中间大、两头小”的橄榄型社会结构。目前我国的东部和城镇地区已经形成了这种橄榄型社会结构的雏形，而西部和农村地区依然以金字塔结构社会形态为主，不同阶层间的收入差距和生活质量水平差异也相对较为明显。

综上所述，金字塔型依然是当今世界大部分国家和地区的主流社会形态。需要特别指出的是，我们反对的不是贫富差距，而是贫富差距过大，在一个完全没有贫富差距的社会，也一定是一个没有任何创新精神和发展动力的社会，因此我们要努力将贫富差距控制在一定范围内，使它既有利于保持社会活力、促进经济发展，又不至于影响到社会稳定，导致社会分裂。通过一系列政策措施保持不同阶层之间的人员上下流动通畅，提高底层民众的生活水平，使金字塔结构社会形态向更为稳定、健康、现代的橄榄型社会形态过渡。