新生代农民工人力资源管理问题研究

文/郭彬，山西财经大学工商管理学院

随着我国人口结构的变化和人口红利的消失，农村剩余劳动力无限供给的时代早已结束，“民工荒”成为我国面临的重大难题。在转型发展的社会背景下，新生代农民工已成为农民工队伍的主流，在经济增长和城镇化建设中扮演着重要角色。因此，企业必须对“民工荒”现象高度重视，加强对农民工的人力资源管理，提高他们的满意度和忠诚度，减少员工流动率和离职率。

新生代农民工；人力资源管理；“民工荒”

1 “民工潮”到“民工荒”

随着改革开放的到来，1988年中国首次出现“民工潮”，大批农民工涌入北京、上海、深圳等城市，人数超过2500万人。但是这种现象从2003年起开时有所转变，广东、福建、浙江等东南沿海地区相继出现企业招工难的现象。根据《2016年农民工监测调查报告》显示，2011-2016年间外出农民工增速呈逐年回落趋势，增速分别为3.4﹪、3﹪、1.7﹪、1.3﹪、0.4﹪和0.3﹪，“民工荒”问题引起人们的关注。中国出现“民工潮”现象的根本原因在于中国特有的“二元”经济结构，早年间中国农民无法像城镇居民一样享有健全的社会保障，为了摆脱贫困和落后，被迫去陌生的大城市打工。但是，当农民工试图融入城市生活时，却遭遇了种种困难，最终导致“民工荒”问题日益凸显。

2 新生代农民工的出现

2010年，国务院发布的《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中首次使用了“新生代农民工”的提法，所谓新生代农民工，通常是指“80、90后”的外来务工者，现已占到农民工的70﹪以上，是我国宝贵的人力资源。由于成长环境和教育程度的不同，与老一代农民工相比，新生代农民工在受教育程度、就业选择、价值观等方面都表现出明显差异。一方面，新生代农民工工的受教育程度相对较高，老一代农民工的文化程度多集中在初中以下，而新生代农民工中有三分之一都达到了高中及以上文化程度，教育程度明显提高。另一方面，新生代农民工的就业选择更广泛，选择范围逐渐由建筑业转向制造业、餐饮业和其他服务业，职业期望由关注工资水平变为关注职业发展前景。

3 新生代农民工人力资源管理问题

3.1 工资待遇低。目前，我国很多企业，尤其是中小企业的薪酬制度还不健全，他们为了节约成本，获得更多利润，往往会压低甚至拖欠农民工工资，导致他们的工资水平普遍偏低。此外，我国企业中还存在“同工不同酬”的现象，他们很难享受到平等的工资待遇。

3.2 员工激励不足。与老一代农民工不同，新生代农民工不仅追求物质激励，更在乎精神激励和自我价值的实现，单纯提高工资已不能满足他们的职业需求。但是，很多企业却不关心他们的职业成长，也没有为其提供良好的晋升渠道，可以说晋升机制对农民工并未产生真正的激励作用。

3.3 社会保障制度不健全。目前，尽管我国已建立起覆盖城乡的全民养老和医疗保险制度，但是企业为农民工缴纳的住房公积金比例还很低，缴纳五险的比例也低于城市职工，这也是导致“民工荒”的原因之一。

3.4 缺乏技能培训。企业对新生代农民工的培养主要存在两方面问题：一是企业培训制度不健全，没有形成制度化、规范化的培训模式；二是企业培训投入不足，很多企业为了节约成本，不愿在员工技能培训上有所投入，导致员工忠诚度大大降低。

3.5 人力资源管理理念落后。长期以来，农民工更一直被视为廉价劳动力，成为企业间竞争的有力武器，相比管理者和技术工人，他们在企业中往往不被重视，想要从根本上解决“民工荒”的问题，必须转变传统观念，正确处理劳资关系。

4 新生代农民工人力资源管理对策

4.1 完善薪酬管理。首先，企业要严格遵守国家法律法规，避免拖欠和变相克扣农民工工资，切实保障农民工的合法权益。其次，可以制定差别工资制和工资增长机制，具体来说要按农民工自身技能水平给予差别工资，同时给工作满一定年份的工人涨工资的机会。最后，企业应定期进行市场调查，了解目前农民工工资整体水平，尽量使本企业的工资待遇高于市场平均工资，以吸纳更多劳动力。

4.2 强化激励机制。企业应采取物质激励和精神激励相结合的方式激励员工。首先，企业可以给新生代农民工充分的授权，并建立弹性工作制度以激发他们的工作热情。其次，企业应根据员工自身特点帮他们制定个性化、差异化的晋升渠道和职业规划。最后，对于违反企业规章制度的员工，企业应给予适度警告，慎用过激的惩罚手段，避免造成员工抵触情绪。

4.3 健全社会保障制度。首先，要建立规范的用工制度，依法与农民工签订劳动合同，切实保障劳动者权益。其次，政府应加强对企业的监督管理，对不按时为员工缴纳五险一金的企业给予相应惩罚。此外，要针对农民工定期举办社会保障宣传教育，提高农民工的参保意识。

4.4 加强员工培训。一是进行岗前培训，主要向员工介绍企业文化、工作流程、规章制度、行为规范和职业前景等；二是定期开展在岗培训，主要是相关的技能培训。长远来看，加强员工培训能够增强农民工的归属感和忠诚度，一定程度上可以缓解员工流动率和离职率过高的问题。

4.5 树立“以人为本”的人力资源管理观。首先，要尊重他们的人格，给予人性化管理，很多企业对农民工实行“辱虐式”管理，最终只会导致劳资双方的对立和冲突。其次，要减少用工歧视，避免农民工与城镇职工之间“同工不同酬”的现象，建立平等的用工制度。最后，管理者要重视农民工需求，积极帮助他们解决工作中甚至生活中的困难，尽力在企业中营造一种和谐的工作氛围。

[1]刘传江，徐建玲.“民工潮”与“民工荒”—农民工劳动供给行为视角的经济学分析[J].财经问题研究，2006

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[3]路秀平，任会来.新生代农民工融入小城镇问题研究[J].商业时代，2011