新农村的文化规划和文化建设

文/程小珊，广安职业技术学院

建设社会主义新农村并不仅仅是经济类问题，在建设的过程中还需要将新农村 文化建设与文化规划问题放置在主要的日程中来。农村文化是支撑农村经济全方位发展的基本因素。就当前来看，新农村文化建设尽管已经取得了一定的成绩，但仍然存在一些尚待解决的问题，可否对存在的问题加以正确认识、找准具体原因，并在实践操作与思想认识的过程中对其实施解决可有效推动农村小康社会的可持续发展。

新农村；文化规划；文化建设

1 农村文化建设目前存在的基本问题

1.1 基础设施有待提升

从我国改革开放后尽管在不断加大农村设施的基础建设，但因一些特殊原因，大部分乡镇文化站仍然存在着无基本文化设施、无办公地点以及无活动场所的现象。由此可见，此类文化设施无法适应当前新农村文化建设的基本要求。除此之外，还有一些村文化室以及乡镇文化站因受到经费、场地以及欠缺专业干部人员等原因的制约从未展开过相应的文化活动，虽然有些乡镇开展了相关的文化活动，其形式也极为单一、陈旧，未能真正满足当代农民对于文化的具体需求，致使不良娱乐方式侵入我国农村文化娱乐市场，使得新农村文化建设受到极大的冲击。

1.2 政府财政投入有待加强

农村文化建设相较于城市，无论从经费投入基数还是投入增长速度来看都十分欠缺，2007年全国各级财政共投入56.13亿元在农村文化中，这在全国文化事业财政投入所占比的四分之一，而除开对县级文化单位的投入，乡镇文化站财政投入仅占14.99亿元，7亿农民人均2.06元。由此可见，财政投入力度是极低的，致使农村公共文化资源欠缺有也无可厚非的，并造成组织机构与阵地建设不完善的局面。除此之外，我国农村文化产品也相当欠缺，无法满足农民对于文化产品的基本需求。

1.3 队伍建设薄弱

文化人才是农村发展文化事业的基础与保障，就我国当前的情况来分析，农村文化专业知识陈旧、人才欠缺，并且对农村的可持续发展带来了较大的影响，具体体现于三个方面：首先，乡镇文化的干部大多为早前从事文化工作的上一辈人员，其专业知识跟不上时代的步伐，对于各项现代技术的掌握并不到位（比如网络信息技术）；其次，乡镇文化站工作人员大部分为兼职人员，为此，许多乡镇文化站以空岗、缺编以及混岗的现象呈现出来；最后，由于许多乡镇文化站转制后逐渐退出了事业编制，同时也退出财政供养，为此，一些具有专长的青年人不再渴望进入乡镇文化站工作，留下的部分工作人员也慢慢出现了转岗的心思。

2 新农村文化建设的有效对策

2.1 增强改革力度，对农村文化建设的机制与体制加以创新

文化站是农村文化建设的基本载体，同时也是满足农村人文化精神需求的重要纽带与桥梁。为此，强化农村文化站的建设以及对农村文化机制与体制加以创新是必不可少的一项工作。可以通过对机制的转换来保障并实现广大民众的文化权益，其次，通过创新改革来控制农村文化设施运行管理的新机制、新体制，让其以优质的状态为农村文化的发展与需求服务，利用好当前已经存在的农村文化资源。其三，对于农村民办文化要给予有效的保护并帮助其发展，鼓励文化产业的兴办，实施各类面向农民与农村的文化经营活动，让农民群众成为农村文化建设的主体。

2.2 增强国家财政投资力度，强化文化设施的基本建设

农村文化设施在农村文化活动中是其基本的物质载体，同时也是文化事业发展的前提基础。基于此，在建设农村文化的过程中，政府也必须加强对其投资的总力度，坚持“管用并举”、“管建并重”的基本方针，强化农村文化设施的基础建设。从不同的方面进行投入，尤其是图书馆、体育馆、农村文化活动中心、青少年活动中心以及老年活动中心的建设需要进行加强，为群众展开相关活动提供有效的平台。与此同时，管理并且用好已存在的基础设施，对农村的文化资源 加以整合，结合当地情况展开不同的文化活动，以此来满足不同人群对于精神文化的不同需求，最终发挥农村文化的基本效用。

2.3 创建合格的人才队伍

文化人才的稳定才能保障农村文化建设的经久不衰，为此，各级政府党委必须坚持科学发展观，掌握农村文化人才建设在农业与农村现代化建设的基本需求。在建设人才队伍时需要将农村文化人才队伍管理与培养的长效机制放于最主要的位置中，增强工作的实效性与针对性。除此之外，还需要为基层文化工作人员营造一个舒适的工作环境，针对他们具体的情况解决相应的困难，唯有如此，方能将人才欠缺、素质偏低等相关问题给予妥善的解决，并使得制约农村文化工作的问题加以改善。

3 结束语

文化规划与文化建设在新农村建设中是不可忽略的，新农村规划建设涉及了文化、生态、教育以及经济等不同领域，是一项具有较强实践性与综合性的系统工程。在新农村建设中，经济问题并非其中的主要问题，同时还应该加强对文化规划与文化建设的重视度。新农村文化建设是建设新农村小康社会的基础，同时也是创建社会主义和谐社会的基本条件之一。

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程小珊（1987.02—）女，广安职业技术学院，工程硕士，研究方向：城镇规划。

课题名称：基于规划的新农村文化建设的传承与创新——以四川广安为例。